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波音在线平台◎ 食 货 三△ 漕 运清 初 , 漕 政 仍 明 制 , 用 屯 丁 长 运 。 长 运 者 , 令 瓜 、 淮 兑 运 军 船 往 各 州 县 水 次 领 兑 民 , 加 过 江 脚 耗 , 视 远 近 为 差 ; 而 淮 、 徐 、 临 、 德 四 仓 仍 系 民 运 交 仓 者 , 并 兑 运 军 船 , 所 谓 改 兑 者 也 。 逮 至 中 叶 , 会 通 河 塞 , 而 胶 莱 故 道 又 难 猝 复 , 借 黄 转 般 诸 法 行 之 又 不 能 无 弊 , 於 是 宣 宗 采 英 和 、 陶 澍 、 贺 长 龄 诸 臣 议 复 海 运 , 遴 员 集 粟 , 由 上 海 雇 商 转 船 漕 京 师 , 民 咸 称 便 。 河 运 自 此 遂 废 。 夫 河 运 剥 浅 有 费 , 过 闸 过 淮 有 费 , 催 趱 通 仓 又 有 费 。 上 既 出 百 馀 万 漕 项 , 下 复 出 百 馀 万 帮 费 , 民 生 日 蹙 , 国 计 益 贫 。 海 运 则 不 由 内 地 , 不 归 众 饱 , 无 造 船 之 烦 , 无 募 丁 之 扰 , 利 国 便 民 , 计 无 逾 此 。 洎 乎 海 禁 大 开 , 轮 舶 通 行 , 东 南 之 粟 源 源 而 至 , 不 待 官 运 , 於 是 漕 运 悉 废 , 而 改 徵 折 漕 , 遂 为 不 易 之 经 。 今 叙 次 漕 运 , 首 漕 粮 , 次 白 粮 , 次 督 运 , 次 漕 船 , 次 钱 粮 , 次 考 成 , 次 赏 恤 , 而 以 海 运 终 焉 。漕 运 初 悉 仍 明 旧 , 有 正 兑 、 改 兑 、 改 徵 、 折 徵 。 此 四 者 , 漕 运 本 折 之 大 纲 也 。 顺 治 二 年 , 户 部 奏 定 每 岁 额 徵 漕 粮 四 百 万 石 。 其 运 京 仓 者 为 正 兑 米 , 原 额 三 百 三 十 万 石 : 江 南 百 五 十 万 , 浙 江 六 十 万 , 江 西 四 十 万 , 湖 广 二 十 五 万 , 山 东 二 十 万 , 河 南 二 十 七 万 。 其 运 通 漕 者 为 改 兑 米 , 原 额 七 十 万 石 : 江 南 二 十 九 万 四 千 四 百 , 浙 江 三 万 , 江 西 十 七 万 , 山 东 九 万 五 千 六 百 , 河 南 十 一 万 。 其 后 颇 有 折 改 。 至 乾 隆 十 八 年 , 实 徵 正 兑 米 二 百 七 十 五 万 馀 石 , 改 兑 米 五 十 万 石 有 奇 , 其 随 时 截 留 蠲 缓 者 不 在 其 例 。 山 东 、 河 南 漕 粮 外 有 小 麦 、 黑 豆 , 两 省 通 徵 正 兑 。 改 耗 麦 六 万 九 千 五 百 六 十 一 石 八 斗 四 升 有 奇 , 豆 二 十 万 八 千 一 百 九 十 九 石 三 斗 一 升 有 奇 , 皆 运 京 仓 。 黑 豆 系 粟 米 改 徵 , 无 定 额 。 凡 改 徵 出 特 旨 , 无 常 例 。折 徵 之 目 有 四 : 曰 永 折 , 曰 灰 石 米 折 , 曰 减 徵 , 曰 民 折 官 办 。 永 折 漕 粮 , 山 东 、 河 南 各 七 万 石 , 石 折 银 六 钱 、 八 钱 不 等 ; 江 苏 十 万 六 千 四 百 九 十 二 石 有 奇 , 石 折 银 六 钱 不 等 ; 安 徽 七 万 五 千 九 百 六 十 一 石 有 奇 , 石 折 银 五 钱 至 七 钱 不 等 ; 湖 北 三 万 二 千 五 百 二 十 石 , 湖 南 五 千 二 百 十 有 二 石 各 有 奇 , 石 均 折 银 七 钱 。 其 价 银 统 归 地 丁 报 部 。 灰 石 改 折 , 江 苏 二 万 九 千 四 百 二 十 四 石 , 浙 江 万 八 千 六 百 五 十 三 石 , 遇 闰 加 折 四 千 十 有 五 石 , 石 折 银 一 两 六 钱 , 以 供 工 部 备 置 灰 石 之 用 , 自 顺 治 十 七 年 始 也 。次 年 , 饬 江 南 、 浙 江 、 江 西 三 省 大 吏 , 凡 改 折 止 许 照 价 徵 收 , 如 藉 兑 漕 为 名 , 滥 行 科 索 者 , 即 行 参 勘 。 又 以 苏 、 松 、 常 、 镇 四 府 差 繁 赋 重 , 漕 米 每 石 折 银 一 两 , 其 随 漕 轻 赍 席 木 赠 截 等 银 , 仍 徵 之 耗 米 , 及 给 军 行 月 赠 耗 等 米 , 亦 按 时 价 折 徵 。 康 熙 八 年 , 定 河 南 漕 粮 石 折 银 八 钱 。 九 年 , 浙 江 嘉 、 湖 二 府 被 灾 , 每 石 折 徵 一 两 。 五 十 八 年 , 覆 准 河 南 附 近 水 次 之 州 县 , 额 徵 漕 粮 每 石 八 钱 内 , 节 省 银 一 钱 五 分 , 仍 令 民 间 上 纳 , 馀 六 钱 五 分 , 令 徵 本 色 起 运 。 至 距 水 次 较 远 及 不 近 水 次 之 州 县 , 额 徵 米 石 , 仍 依 旧 例 徵 银 八 钱 , 以 一 钱 五 分 解 部 , 馀 交 粮 道 采 办 米 石 。 雍 正 元 年 , 以 嘉 、 湖 二 属 州 县 灾 , 谕 令 收 徵 漕 米 本 折 各 半 , 其 折 价 依 康 熙 九 年 例 。 六 年 , 议 定 河 南 去 水 次 稍 远 州 县 , 均 徵 本 色 , 惟 南 阳 、 汝 宁 二 府 属 , 河 南 府 之 卢 氏 、 嵩 、 永 宁 三 县 及 光 、 汝 二 州 并 属 县 , 又 离 水 次 最 远 之 灵 宝 、 阌 乡 , 路 远 运 艰 , 共 酌 减 米 万 五 千 六 十 二 石 有 奇 , 免 其 办 解 , 分 拨 内 黄 、 濬 、 滑 、 仪 封 、 考 城 等 五 县 协 办 , 於 五 县 地 丁 银 内 扣 除 完 漕 , 照 部 价 每 石 八 钱 , 以 六 钱 五 分 办 运 , 节 省 之 一 钱 五 分 , 徵 解 粮 道 补 项 。 其 南 、 汝 等 府 属 , 每 石 折 银 八 钱 解 司 , 以 抵 濬 、 滑 等 五 县 地 丁 银 数 , 所 谓 减 徵 是 也 。乾 隆 二 年 , 以 大 濬 运 河 , 江 苏 淮 安 之 山 阳 、 盐 城 、 阜 宁 , 扬 州 之 江 都 、 甘 泉 、 高 邮 、 宝 应 各县 漕 粮 , 每 石 徵 折 银 一 两 。 其 后 海 州 、 赣 榆 两 邑 亦 然 。 山 东 、 河 南 向 所 改 徵 黑 豆 , 不 敷 支 给 , 河 南 再 改 徵 二 万 石 , 山 东 四 万 石 。 三 年 , 湖 广 总 督 德 霈 言 湖 南 平 江 距 水 次 五 百 馀 里 , 请 改 折 色 , 分 拨 衡 阳 、 湘 潭 代 买 兑 运 , 从 之 。 七 年 , 江 西 泸 溪 以 折 价 八 钱 不 敷 采 买 , 定 嗣 后 每 年 八 月 借 司 库 银 拨 县 采 买 , 照 买 价 徵 银 归 还 。 其 后 江 苏 之 嘉 定 、 宝 山 、 海 州 、 赣 榆 , 安 徽 之 宁 国 、 旌 德 、 太 平 、 英 山 , 湖 北 之 通 山 、 当 阳 诸 州 县 , 悉 遵 此 例 。 十 一 年 , 定 河 南 祥 符 等 四 十 州 县 额 徵 粟 米 内 , 每 年 改 小 麦 万 石 , 与 漕 米 黑 豆 并 徵 运 通 。十 六 年 , 以 京 师 官 兵 向 养 马 驼 , 需 用 黑 豆 , 豫 、 东 二 省 自 雍 正 十 年 以 来 , 於 漕 粮 粟 米 内 节 次 改 徵 , 每 年 额 解 黑 豆 二 十 万 九 千 馀 石 , 每 省 酌 量 再 改 徵 黑 豆 一 二 万 石 。 寻 定 山 东 三 万 石 , 河 南 二 万 石 , 额 徵 粟 米 , 照 数 除 抵 , 其 节 省 银 一 钱 五 分 为 运 脚 之 用 者 并 徵 之 。 十 八 年 , 仓 场 侍 郎 鹤 年 言 : “ 现 在 京 仓 黑 豆 六 十 万 馀 石 , 足 供 三 年 支 放 , 请 自 明 年 始 , 豫 、 东 二 省 应 运 黑 豆 , 酌 半 改 徵 粟 米 , 分 贮 京 、 通 各 仓 , 则 豆 无 潮 黰 之 虞 , 粟 价 亦 平 。 ” 从 之 。二 十 六 年 , 以 江 苏 之 清 河 、 桃 源 、 宿 迁 、 沭 阳 不 产 米 粟 , 命 嗣 后 先 动 司 库 银 两 , 按 照 时 价 采 办 , 令 民 输 银 还 欸 , 是 谓 民 折 官 办 。 其 后 阜 宁 、 旌 德 、 泰 兴 、 宁 国 、 太 平 、 英 山 诸 县 皆 仿 行 之 。二 十 一 年 谕 曰 : “ 漕 粮 岁 输 天 庾 , 例 徵 本 色 。 勒 收 折 色 , 向 干 严 禁 。 现 值 年 丰 穀 贱 , 若 令 小 民 以 贱 价 粜 穀 , 交 纳 折 色 , 是 闾 阎 终 岁 勤 劬 , 所 得 升 斗 , 大 半 粜 以 输 官 , 以 有 限 之 盖 藏 , 供 无 穷 之 朘 削 , 病 民 实 甚 。 著 通 谕 有 漕 省 分 大 吏 , 饬 所 属 徵 收 粮 米 , 概 以 本 色 交 纳 , 无 许 勒 折 滋 弊 。 如 有 专 利 虐 民 者 , 据 实 严 参 。 ” 然 州 县 往 往 仍 藉 改 折 浮 收 , 虽 有 明 令 , 莫 能 禁 也 。正 兑 、 改 兑 、 改 折 之 外 , 复 有 截 漕 及 拨 运 。 各 省 截 留 漕 船 , 介 於 起 运 停 运 之 间 , 行 月 二 粮 , 应 给 应 追 , 向 无 定 例 。 自 乾 隆 元 年 , 议 定 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 截 留 漕 船 应 支 本 折 月 粮 三 修 银 , 照 数 全 给 。 至 行 粮 盘 耗 赠 银 负 重 等 项 , 按 站 发 给 。 若 帮 船 截 留 本 次 , 或 旋 兑 旋 卸 , 或 数 月 后 清 , 赠 米 亦 按 月 计 算 。 江 西 船 大 载 重 , 每 年 三 修 银 不 敷 , 则 取 办 於 行 月 二 粮 。 遇 有 截 留 , 将 原 领 折 耗 行 月 赠 银 赠 米 斛 面 米 均 免 扣 追 。 嗣 以 运 军 挂 欠 之 项 , 谕 将 雍 正 十 二 年 以 前 各 省 截 留 漕 船 应 追 等 项 悉 免 之 。 七 年 , 以 各 省 截 留 漕 船 已 兑 开 行 , 例 须 扣 追 , 酌 定 加 给 , 视 程 途 远 近 、 船 粮 多 寡 为 衡 。 山 东 、 河 南 每 船 给 银 五 十 两 。 江 南 、 浙 江 六 十 两 , 湖 广 七 十 两 , 江 西 九 十 两 , 以 充 各 军 在 次 修 船 置 备 器 具 , 及 雇 募 舵 工 水 手 安 家 养 赡 之 用 。 其 应 给 之 银 , 即 於 行 月 折 色 银 内 扣 给 。 十 八 年 , 谕 曰 : “ 前 命 截 留 南 漕 二 十 万 分 贮 天 津 水 次 各 仓 备 用 , 但 恐 旗 丁 等 於 米 色 斛 面 任 意 攙 和 短 少 , 而 州 县 胥 役 又 往 往 藉 端 勒 索 , 令 方 观 承 饬 天 津 道 亲 往 监 看 。 嗣 后 截 漕 之 省 , 俱 派 就 近 道 员 稽 查 , 不 得 委 州 县 。 著 为 令 。 ”拨 运 者 , 截 留 山 东 、 河 南 所 运 蓟 州 粮 , 拨 充 陵 糈 及 驻 防 兵 米 者 也 。 康 熙 三 十 四 年 , 议 定 年 需 粟 米 三 万 六 百 馀 石 , 将 山 东 漕 粮 粟 米 照 数 截 留 , 以 原 船 自 天 津 运 至 新 河 口 , 拨 天 津 红 剥 船 百 五 十 艘 , 运 至 蓟 州 五 里 桥 , 船 载 百 石 , 每 百 里 给 脚 价 一 两 三 钱 二 分 , 所 需 之 银 , 於 过 闸 入 仓 脚 价 内 拨 给 。 四 十 五 年 , 定 密 云 驻 防 兵 米 , 在 豫 、 东 二 省 每 年 徵 存 蓟 粮 项 下 拨 运 , 令 该 县 於 春 夏 之 交 , 赴 通 领 运 收 仓 。 平 时 由 水 运 , 有 故 则 陆 运 。 脚 价 由 地 粮 银 内 给 发 。 次 年 , 令 豫 、 东 各 添 拨 米 百 石 , 备 支 销 折 耗 。 又 拨 运 保 定 、 雄 县 两 处 驻 防 兵 米 , 截 至 西 沽 就 船 受 兑 , 以 节 耗 费 。 嘉 庆 初 , 因 东 省 轮 免 漕 粮 , 先 令 豫 省 兑 运 , 不 敷 之 数 , 许 动 支 节 年 仓 存 蓟 米 , 并 动 碾 公 穀 。 其 后 河 南 被 灾 , 亦 准 在 蓟 仓 存 米 存 穀 内 碾 动 。 其 各 州 县 派 拨 之 数 , 蓟 州 五 万 八 千 六 百 石 、 易 州 三 万 八 千 六 百 石 各 有 奇 , 密 云 一 万 一 千 五 百 馀 石 , 保 定 、 雄 县 共 三 千 一 百 馀 石 , 良 乡 暨 大 兴 之 采 育 三 百 馀 石 , 顺 义 、 昌 平 二 百 馀 石 , 霸 州 、 东 安 、 固 安 、 宝 坻 三 百 馀 石 , 玉 田 及 迁 安 之 冷 口 各 五 百 馀 石 , 沧 州 二 千 七 百 馀 石 。 又 青 州 驻 防 兵 米 二 千 一 百 馀 石 , 亦 於 蓟 粮 内 截 留 运 供 , 德 州 驻 防 兵 米 不 敷 , 亦 得 动 支 。 此 拨 运 之 大 略 也 。各 省 之 徵 收 漕 粮 也 , 向 系 军 民 交 兑 , 运 军 往 往 勒 索 扰 民 。 顺 治 九 年 , 始 改 为 官 收 官 兑 , 酌 定 赠 贴 银 米 , 随 漕 徵 收 , 官 为 支 给 。 雍 正 六 年 , 以 江 、 浙 应 纳 漕 粮 为 额 甚 巨 , 若 必 拘 定 粳 米 , 恐 价 昂 难 於 输 将 , 以 后 但 择 乾 圆 洁 净 , 准 红 白 兼 收 , 秈 稉 并 纳 , 著 为 令 。 乾 隆 初 , 奏 定 民 纳 漕 米 , 随 到 随 收 , 严 禁 蠹 书 留 难 。 四 年 , 谕 曰 : “ 朕 闻 湖 北 粮 米 , 以 十 五 万 一 千 馀 石 运 赴 通 仓 , 名 曰 北 漕 , 十 二 万 六 千 馀 石 为 荆 州 官 米 , 名 曰 南 漕 , 二 项 原 可 合 收 分 解 。 乃 有 不 肖 州 县 , 分 设 仓 口 , 令 粮 户 依 两 处 完 纳 , 以 图 多 得 赢 馀 , 重 累 吾 民 。 著 行 文 该 省 , 将 二 项 漕 粮 合 收 , 永 远 遵 行 。 ” 七 年 , 定 直 省 有 漕 各 属 , 於 隔 岁 年 终 , 刊 易 知 由 单 , 条 悉 开 载 , 按 户 分 给 , 以 杜 滥 科 。 十 年 , 工 部 侍 郎 范 灿 奏 : “ 江 南 下 江 徵 收 漕 米 , 向 借 漕 费 之 名 , 或 九 折 , 或 八 折 , 自 巡 抚 尹 继 善 定 每 石 收 费 六 分 , 诸 弊 尽 革 。 久 之 , 吏 胥 复 乘 紧 兑 之 际 , 多 方 刁 难 , 小 民 势 难 久 待 , 不 得 不 议 扣 折 。 ” 谕 饬 有 漕 省 分 大 小 官 吏 , 严 行 釐 剔 积 弊 。 嘉 庆 八 年 , 禁 止 各 州 县 漕 粮 私 收 折 色 , 及 刁 生 劣 监 收 揽 包 交 。凡 漕 粮 皆 随 以 耗 费 , 耗 皆 以 米 , 正 兑 一 石 耗 二 斗 五 升 至 四 斗 , 改 兑 一 石 耗 一 斗 七 升 至 四 斗 , 皆 随 正 入 仓 , 以 供 京 、 通 各 仓 并 漕 运 折 耗 之 用 。 其 南 粮 又 有 随 船 作 耗 米 , 自 五 升 至 二 升 三 升 不 等 , 以 途 之 远 近 为 差 。 嘉 庆 间 , 定 江 苏 漕 粮 耗 米 原 备 筛 飏 , 耗 米 四 升 有 奇 。 嗣 后 以 二 升 馀 划 付 旗 丁 , 二 升 随 粮 交 仓 。 浙 江 、 江 西 、 两 湖 悉 依 此 例 。 逮 漕 务 改 章 , 凡 改 徵 折 色 各 省 , 耗 米 亦 折 价 与 正 米 并 徵 , 自 是 漕 耗 之 名 遂 废 。初 , 各 省 漕 粮 改 为 官 收 官 兑 , 赠 贴 名 称 , 山 东 、 河 南 谓 之 润 耗 , 江 苏 、 安 徽 谓 之 漕 贴 , 浙 江 谓 之 漕 截 , 江 西 、 两 湖 谓 之 贴 运 , 其 数 多 寡 不 一 , 随 粮 徵 给 , 均 刊 列 易 知 由 单 , 私 派 挪 移 者 罪 之 。 其 后 江 南 每 粮 百 石 , 竟 私 截 至 百 馀 两 , 浙 江 至 三 十 馀 两 。 粮 道 刘 朝 俊 以 贪 婪 漕 贴 万 二 千 馀 两 被 劾 , 给 事 中 徐 旭 龄 亦 疏 陈 赠 耗 之 弊 。 然 贪 官 污 吏 , 积 习 相 沿 , 莫 能 禁 也 。 康 熙 十 年 , 议 定 江 宁 等 府 起 运 耗 米 及 正 粮 一 体 贴 赠 , 苏 、 松 、 常 三 府 改 折 灰 石 , 帮 贴 漕 折 等 银 悉 免 之 。 二 十 四 年 , 令 各 省 随 漕 截 银 免 解 道 库 , 径 令 州 县 给 发 。 乾 隆 七 年 , 定 江 南 漕 米 赠 耗 永 免 停 支 例 。 各 省 收 漕 州 县 , 除 随 正 耗 米 及 运 军 行 月 粮 本 折 漕 赠 等 项 外 , 别 收 漕 耗 银 米 , 其 数 亦 多 寡 不 一 , 此 项 耗 外 之 米 , 皆 供 官 军 兑 漕 杂 费 及 州 县 办 公 之 用 者 也 。轻 赍 银 者 , 始 於 有 明 中 叶 。 以 诸 仓 兑 运 , 须 给 路 费 , 徵 耗 米 , 兑 运 米 一 平 一 锐 , 其 锐 米 量 取 随 船 作 耗 , 馀 皆 折 银 , 名 曰 轻 赍 。 清 因 之 。 每 年 正 兑 米 一 石 , 江 西 、 两 湖 诸 省 加 耗 四 斗 六 升 或 六 斗 六 升 , 锐 米 皆 一 斗 。 加 耗 四 斗 六 升 者 , 则 以 三 斗 随 船 作 耗 , 而 以 连 锐 二 斗 六 升 折 银 一 钱 三 分 ; 加 耗 六 斗 六 升 者 , 则 以 四 斗 随 船 作 耗 , 而 以 连 锐 三 斗 六 升 折 银 一 钱 八 分 , 谓 之 三 六 轻 赍 。 江 苏 、 安 徽 每 石 加 耗 五 斗 六 升 , 锐 米 一 斗 , 除 四 斗 随 船 作 耗 , 而 以 馀 米 二 斗 六 升 折 银 一 钱 三 分 , 谓 之 二 六 轻 赍 。 山 东 、 河 南 每 石 加 耗 三 升 , 锐 米 一 斗 , 除 二 斗 五 升 随 船 作 耗 , 馀 米 一 斗 六 升 折 银 八 分 , 谓 之 一 六 轻 赍 。 其 改 兑 止 有 耗 米 , 或 三 斗 二 升 至 一 斗 七 升 不 等 , 止 给 本 色 随 船 作 耗 , 而 以 存 米 二 升 易 银 一 分 , 谓 之 折 易 轻 赍 。 均 每 升 折 徵 银 五 釐 , 解 仓 场 通 济 库 。 康 熙 四 十 七 年 , 令 每 年 江 南 等 省 额 解 轻 赍 银 三 十 八 万 四 千 两 , 内 除 山 东 、 河 南 、 湖 广 、 江 西 、 浙 江 、 江 南 等 省 额 解 银 二 十 四 万 六 千 九 百 馀 两 , 仍 留 通 济 库 应 用 , 其 苏 松 粮 道 所 属 额 解 银 十 三 万 七 千 馀 两 , 径 解 户 部 。 如 仓 场 不 敷 , 得 咨 行 户 部 支 发 。 寻 分 拨 苏 松 粮 道 所 属 额 解 轻 赍 银 五 万 分 解 通 济 库 备 用 。 用 此 项 轻 赍 银 , 例 应 兑 漕 通 以 济 运 务 , 外 此 有 席 木 竹 板 等 存 , 皆 随 漕 交 纳 , 其 尺 寸 长 短 广 狭 , 均 有 定 制 。道 光 二 十 九 年 , 两 江 总 督 李 星 沅 奏 南 漕 改 折 , 户 部 定 价 太 轻 , 开 不 肖 州 县 浮 勒 之 端 。 江 苏 巡 抚 陆 建 瀛 亦 言 其 不 便 。 遂 罢 改 徵 折 色 。 同 治 四 年 , 曾 国 藩 、 李 鸿 章 请 将 江 苏 镇 洋 、 太 仓 二 州 县 漕 粮 改 徵 折 色 , 不 许 。 光 绪 十 年 , 翰 林 院 侍 读 王 邦 玺 疏 陈 丁 漕 有 五 弊 、 三 难 、 五 宜 、 三 不 可 。 是 时 直 省 丁 漕 积 欠 频 仍 , 故 邦 玺 以 为 言 。 二 十 三 年 , 侍 讲 学 士 瑞 洵 言 南 漕 改 折 , 有 益 无 损 。 先 是 江 、 浙 漕 米 , 除 河 运 十 二 三 万 石 外 , 岁 约 海 运 百 二 十 馀 万 。 二 十 年 , 办 理 海 防 , 江 、 浙 各 省 各 折 十 之 五 六 。 翌 年 , 两 江 总 督 张 之 洞 拟 令 苏 省 州 县 收 折 收 本 仍 其 旧 , 而 由 官 全 行 折 解 。 部 令 仍 运 本 色 。 张 之 洞 复 奏 , 苏 漕 全 折 , 岁 可 省 运 费 八 十 万 , 浙 江 全 折 , 两 湖 采 买 全 停 , 剥 船 挑 河 各 费 、 漕 职 卫 官 各 项 , 均 可 酌 减 , 岁 可 省 百 五 十 万 。 嗣 户 部 以 库 储 支 绌 , 请 将 江 苏 海 运 漕 粮 暂 减 运 三 十 万 石 , 得 银 九 十 八 万 馀 两 。 奕 劻 等 奏 言 : “ 南 漕 岁 有 定 额 , 兵 民 生 计 攸 关 , 京 师 根 本 重 地 , 尤 须 宽 为 储 备 。 言 者 动 称 折 漕 岁 五 六 百 万 , 实 则 不 过 百 馀 万 有 奇 , 似 不 宜 轻 议 更 张 。 ” 从 之 。漕 粮 之 外 , 江 苏 苏 、 松 、 常 三 府 , 太 仓 一 州 , 浙 江 嘉 、 湖 两 府 , 岁 输 糯 米 於 内 务 府 , 以 供 上 用 及 百 官 廪 禄 之 需 , 谓 之 白 粮 。 原 额 正 米 二 十 一 万 七 千 四 百 七 十 二 石 有 奇 。 耗 米 , 苏 、 松 、 常 三 府 , 太 仓 一 州 每 石 加 耗 三 斗 , 以 五 升 或 三 升 随 正 米 起 交 , 馀 随 船 作 耗 , 共 二 万 七 百 七 石 有 奇 ; 嘉 、 湖 二 府 每 石 加 耗 四 斗 , 以 五 升 或 三 升 随 正 米 起 交 , 馀 随 船 作 耗 , 共 万 三 千 四 百 八 十 八 石 有 奇 。 康 熙 初 , 定 白 粮 概 徵 本 色 , 惟 光 禄 寺 改 折 三 万 石 , 石 徵 银 一 两 五 钱 。 十 四 年 , 议 定 江 南 白 粮 仿 浙 省 例 , 抽 选 漕 船 装 运 , 每 船 给 行 月 粮 米 六 十 九 石 三 斗 , 银 五 十 六 两 七 钱 六 分 。 经 费 银 , 浙 江 旧 例 四 百 五 十 七 两 一 钱 一 釐 , 议 减 去 银 百 二 十 六 两 二 钱 四 分 、 米 二 十 八 石 。 嗣 以 运 漕 、 运 白 事 同 一 体 , 裁 江 、 浙 白 粮 经 费 , 仿 漕 粮 之 例 , 支 给 行 赠 银 两 。 至 白 粮 悉 系 包 米 运 送 , 并 无 折 耗 , 俟 抵 通 照 例 交 收 。先 是 江 、 浙 输 将 白 粮 二 十 二 万 馀 石 , 太 常 寺 、 光 禄 寺 各 宾 馆 需 用 二 千 馀 石 , 王 公 官 员 俸 约 需 十 五 六 万 石 , 内 务 府 、 紫 禁 城 兵 卒 及 内 监 食 用 需 一 万 石 , 尚 馀 五 万 石 。 乾 隆 二 年 , 高 宗 谓 : “ 光 禄 寺 等 处 收 支 , 原 以 供 祭 祀 及 宾 馆 之 用 , 在 所 必 需 。 其 王 公 百 官 俸 米 , 应 用 白 粮 酌 减 其 半 , 以 粳 米 抵 充 。 至 赉 赏 禁 城 兵 卒 及 内 监 米 石 , 应 将 白 粮 易 以 粳 米 , 以 纾 民 力 。 ” 自 是 实 徵 白 糯 不 过 十 万 石 有 奇 矣 。 又 准 松 江 、 太 仓 额 徵 白 糯 , 改 徵 漕 粮 , 即 在 派 运 白 米 十 万 石 内 通 融 盈 缩 , 以 均 应 减 应 运 之 数 。 浙 江 向 不 产 糯 , 白 粮 中 糯 米 一 项 , 随 漕 统 徵 糙 粳 , 官 为 易 糯 兑 运 。 两 省 白 粮 经 费 前 已 议 裁 , 至 是 复 照 旧 例 徵 收 。 江 苏 徵 银 十 八 万 六 千 九 百 八 十 五 两 有 奇 , 米 万 八 千 八 百 八 十 九 石 有 奇 , 舂 办 米 二 万 一 千 三 百 九 十 九 石 有 奇 , 浙 江 徵 银 四 万 五 千 七 十 五 两 有 奇 , 米 三 千 九 百 六 十 九 石 , 舂 办 米 万 三 千 二 百 九 十 石 有 奇 , 共 实 徵 银 二 十 三 万 二 千 六 十 一 两 , 米 五 万 五 千 七 百 四 十 八 石 有 奇 。 除 给 运 弁 运 军 、 并 解 通 济 库 为 运 送 京 、 通 各 仓 脚 价 之 用 , 馀 银 及 米 折 , 均 造 册 送 部 酌 拨 。 逮 嘉 庆 中 , 白 粮 经 费 , 江 苏 徵 银 六 万 馀 两 , 米 及 舂 办 米 各 万 馀 石 , 浙 江 徵 银 五 万 馀 两 , 米 三 千 馀 石 , 舂 办 米 万 馀 石 , 共 实 徵 银 十 一 万 四 千 五 百 十 八 两 有 奇 , 米 五 万 三 千 七 百 二 十 九 石 有 奇 , 较 之 乾 隆 时 经 费 银 所 减 又 逾 半 矣 。江 、 浙 之 运 白 粮 也 , 初 沿 明 代 民 运 之 制 。 嗣 以 临 期 雇 募 民 船 , 时 日 稽 迟 , 改 行 官 运 ; 仍 不 便 民 , 乃 令 漕 船 分 带 , 以 省 官 民 之 累 。 康 熙 三 年 , 定 浙 江 行 漕 带 法 , 需 船 百 二 十 六 艘 , 於 漕 帮 内 抽 出 六 十 二 艘 装 运 , 增 造 六 十 四 艘 并 入 佥 运 , 后 江 苏 亦 踵 行 之 。 每 船 装 运 五 百 石 , 择 军 船 殷 实 坚 固 者 装 运 , 五 年 一 易 。 制 定 每 年 未 兑 之 前 , 责 令 粮 道 赴 次 查 验 , 如 运 军 力 疲 、 船 不 坚 固 者 , 别 选 殷 军 补 运 。 十 六 年 , 漕 运 总 督 瑚 宝 奏 : “ 江 苏 运 白 粮 船 向 例 五 年 更 调 , 但 为 时 过 久 , 请 依 漕 船 三 年 抽 调 例 , 定 运 白 三 年 即 行 另 选 。 ” 从 之 。 江 、 浙 两 省 运 白 粮 船 , 原 定 苏 州 、 太 仓 为 一 帮 , 松 江 、 常 州 各 为 一 帮 , 嘉 兴 、 湖 州 各 一 帮 , 领 运 千 总 每 帮 二 , 随 帮 武 举 一 。 改 行 官 运 后 , 以 府 通 判 为 总 部 , 县 丞 、 典 史 为 协 部 , 吏 典 为 押 运 。 旋 裁 押 运 。 后 白 粮 改 令 漕 船 带 运 , 复 裁 总 、 协 二 部 。 苏 、 松 、 常 每 府 增 设 千 总 二 , 更 番 领 运 , 每 帮 设 随 帮 百 总 一 , 押 趱 回 空 。 浙 江 增 设 千 总 四 、 随 帮 二 , 苏 州 、 太 仓 仓 运 白 粮 船 , 原 定 百 十 八 艘 , 船 多 军 众 , 分 为 前 后 两 帮 , 增 设 千 总 二 、 随 帮 一 。 白 粮 减 徵 后 , 并 两 帮 为 一 , 其 千 总 随 帮 悉 予 裁 减 。清 初 , 都 运 漕 粮 官 吏 , 参 酌 明 制 。 总 理 漕 事 者 为 漕 运 总 督 。 分 辖 则 有 粮 储 道 。 监 兑 押 运 则 有 同 知 、 通 判 。 趱 运 则 有 沿 河 镇 道 将 领 等 官 。 漕 运 总 督 驻 淮 南 , 掌 佥 选 运 弁 、 修 造 漕 船 、 派 拨 全 单 、 兑 运 开 帮 、 过 淮 盘 掣 、 催 趱 重 运 、 查 验 回 空 、 覈 勘 漂 流 、 督 催 漕 欠 诸 务 , 其 直 隶 、 山 东 、 河 南 、 江 西 、 江 南 、 浙 江 、 湖 广 七 省 文 武 官 吏 经 理 漕 务 者 皆 属 焉 。 粮 道 , 山 东 、 江 安 、 苏 松 、 江 西 、 浙 江 、 湖 北 、 湖 南 各 一 。 河 南 以 开 归 盐 驿 道 兼 理 。 粮 道 掌 通 省 粮 储 , 统 辖 有 司 军 卫 , 遴 委 领 运 随 帮 各 官 , 责 令 各 府 清 军 官 会 同 运 弁 、 佥 选 运 军 。 兑 竣 , 亲 督 到 淮 , 不 得 委 丞 倅 代 押 。 如 有 军 需 紧 要 事 件 , 须 详 明 督 抚 、 漕 臣 , 方 许 委 员 代 行 其 职 务 。监 兑 , 旧 以 推 官 任 之 。 推 官 裁 , 改 委 同 知 、 通 判 。 山 东 以 武 定 同 知 , 东 昌 清 军 同 知 , 济 南 、 兖 州 、 泰 安 、 曹 州 四 通 判 , 济 宁 、 临 清 两 直 隶 州 同 ; 河 南 以 归 德 、 卫 辉 、 怀 庆 三 通 判 ; 江 南 以 江 宁 、 苏 州 督 粮 同 知 , 松 江 董 漕 同 知 , 凤 阳 同 知 , 苏 州 、 扬 州 、 庐 州 、 太 平 、 池 州 、 宁 国 、 安 庆 、 常 州 八 管 粮 通 判 , 太 仓 州 临 时 添 委 丞 倅 一 ; 浙 江 以 湖 州 同 知 , 杭 州 局 粮 通 判 , 嘉 兴 通 判 ; 江 西 以 南 昌 、 吉 安 、 临 江 三 通 判 ; 淮 北 、 湘 南 每 年 於 通 省 同 知 、 通 判 内 详 委 三 员 , 监 兑 。 江 西 、 湖 广 、 安 徽 监 兑 押 淮 之 员 寻 裁 。凡 开 兑 , 监 兑 官 须 坐 守 水 次 , 将 正 耗 行 月 搭 运 等 米 , 逐 船 兑 足 , 验 明 米 色 纯 洁 , 面 交 押 运 官 。 粮 船 开 行 , 仍 亲 督 到 淮 , 听 总 漕 盘 验 。 粮 数 不 足 、 米 色 不 纯 者 , 罪 之 。 道 、 府 、 厅 不 揭 报 , 照 失 察 例 议 处 。 意 存 袒 护 , 照 徇 庇 例 议 处 。押 运 本 粮 道 之 职 , 但 粮 道 在 南 董 理 运 务 , 无 暇 兼 顾 。 江 、 浙 各 粮 道 , 止 令 督 押 到 淮 盘 验 , 即 回 任 所 。 总 漕 会 同 巡 抚 遴 委 管 粮 通 判 一 , 专 司 督 押 , 约 束 运 军 , 防 范 侵 盗 攙 和 等 弊 。 山 东 、 河 南 通 判 各 一 , 江 南 七 , 浙 江 三 , 江 西 二 , 湖 北 、 湖 南 各 一 。 后 因 通 判 官 卑 职 微 , 复 令 粮 道 押 运 。 其 漕 船 回 空 , 仍 令 通 判 管 押 。 过 淮 必 依 定 限 , 如 有 迟 误 , 照 重 运 违 限 例 议 处 。 江 南 、 浙 江 、 江 西 寻 复 通 判 押 运 之 制 。押 运 同 知 、 通 判 抵 通 后 , 出 具 粮 米 无 亏 印 结 , 由 仓 场 侍 郎 送 部 引 见 。 粮 道 押 运 三 次 , 亦 准 督 抚 咨 仓 场 侍 郎 送 部 引 见 。 其 员 弁 绅 董 随 同 押 运 到 通 , 并 准 择 尤 保 奖 , 以 昭 激 劝 。 其 后 各 省 大 吏 往 往 藉 漕 运 保 举 私 人 , 朝 廷 亦 无 由 究 诘 也 。淮 北 、 淮 南 沿 河 镇 道 将 领 , 遇 漕 船 入 境 , 各 按 汛 地 驱 行 , 如 催 趱 不 力 , 听 所 在 督 抚 纠 弹 。 江 南 京 口 、 瓜 洲 渡 江 相 对 处 , 令 镇 江 道 督 率 文 武 官 吏 催 促 , 并 令 总 兵 官 巡 视 河 干 , 协 催 过 江 。 总 兵 裁 , 改 由 副 将 管 理 。 雍 正 三 年 , 巡 漕 御 史 张 坦 麟 条 上 北 漕 事 宜 : 一 , 自 通 抵 津 , 沿 河 旧 汛 窎 远 , 请 照 旱 汛 五 里 之 例 , 漕 船 到 汛 , 催 漕 官 弁 坐 视 阻 抵 不 行 申 报 者 , 依 催 趱 不 力 例 参 处 ; 一 , 沿 途 疏 浅 约 十 三 四 处 , 坐 粮 厅 难 以 兼 顾 , 请 交 各 汛 弁 率 役 疏 通 , 应 销 钱 粮 , 仍 令 坐 粮 厅 管 理 。 从 之 。 巡 漕 御 史 伊 喇 齐 疏 劾 河 南 粮 道 提 催 之 弊 , 巡 抚 尹 继 善 亦 疏 请 革 除 各 州 县 呈 送 监 兑 押 运 官 役 陋 规 。 凡 漕 船 回 空 到 省 , 未 开 兑 之 前 , 责 成 本 省 巡 抚 及 粮 道 , 既 开 兑 出 境 , 则 责 成 漕 督 及 沿 途 文 武 官 吏 , 抵 津 后 , 责 成 仓 场 侍 郎 、 坐 粮 厅 及 天 津 总 兵 、 通 州 副 将 , 严 行 稽 查 。 有 违 犯 者 , 捕 获 惩 治 。四 十 八 年 , 漕 督 毓 奇 言 : “ 各 省 督 押 , 惟 山 东 粮 道 抵 通 , 馀 祗 押 抵 淮 安 。 嗣 后 各 省 重 运 , 俱 令 粮 道 督 押 本 帮 至 临 清 , 出 具 粮 米 无 亏 印 结 , 即 行 回 任 。 其 自 临 清 抵 通 , 概 令 山 东 粮 道 往 来 催 趱 。 山 东 运 河 , 每 年 十 一 月 朔 煞 坝 挑 浅 。 开 坝 之 日 , 以 南 省 漕 船 行 抵 台 庄 为 准 。 微 山 等 湖 收 蓄 众 泉 , 为 东 省 济 运 水 椟 , 不 许 民 间 私 截 水 源 。 徬 河 遇 春 夏 水 微 , 务 遵 漕 规 启 闭 。 漕 船 到 徬 , 须 上 下 会 牌 俱 到 , 始 行 启 板 。 如 河 水 充 足 , 相 机 启 闭 , 以 速 漕 运 , 不 得 两 徬 齐 启 , 过 泄 水 势 。 其 在 江 中 偶 遇 大 风 , 原 可 停 泊 守 候 , 而 催 漕 官 吏 惟 知 促 迫 , 军 船 冒 险 进 行 , 恒 有 漂 没 之 虞 。 回 空 之 船 , 管 运 员 及 运 丁 等 恒 意 存 怠 玩 , 或 吝 惜 雇 价 , 将 熟 习 舟 子 遣 散 , 留 不 谙 驾 驭 之 人 , 而 押 运 员 弁 每 先 行 回 署 , 并 不 在 船 督 率 , 往 往 有 运 船 失 风 之 事 。 ” 上 谕 饬 “ 沿 途 各 员 催 趱 , 应 察 风 色 水 势 , 毋 得 过 於 急 迫 , 至 涉 险 失 事 , 亦 不 得 因 此 旨 遂 任 意 逗 留 , 致 逾 定 限 ” 。 初 , 运 河 中 铜 铅 船 及 木 排 , 往 往 肆 意 横 行 , 民 船 多 畏 而 让 之 。 粮 船 北 上 , 亦 为 所 阻 。 至 是 令 巡 漕 御 史 转 饬 沿 途 文 武 员 弁 , 将 运 漕 船 催 趱 先 行 , 馀 船 尾 随 , 循 次 前 进 , 恃 强 争 先 、 不 遵 约 束 者 , 罪 之 。领 运 员 弁 , 各 省 粮 船 分 帮 , 每 帮 以 卫 所 千 总 一 人 或 二 人 领 运 , 武 举 一 人 随 帮 效 力 。 顺 治 六 年 , 奏 定 就 漕 运 各 卫 中 择 其 才 幹 优 长 者 授 职 千 总 , 责 其 押 运 , 量 功 升 转 , 挂 欠 者 治 罪 追 偿 。 其 后 裁 卫 所 外 委 百 总 , 改 为 随 帮 官 。 康 熙 五 十 一 年 , 拣 候 选 千 总 三 十 员 , 发 南 漕 标 效 力 , 如 有 领 运 千 总 员 缺 , 听 总 漕 委 署 押 运 , 果 能 抵 通 全 完 , 仓 场 总 督 咨 送 兵 部 , 准 其 即 用 。 拣 选 武 举 , 候 推 守 卫 所 千 总 有 原 补 随 帮 者 , 可 在 总 署 处 呈 明 , 遇 缺 准 其 顶 补 , 三 年 无 误 , 以 卫 千 总 推 用 。 雍 正 二 年 , 漕 运 总 督 张 大 有 奏 称 山 东 、 河 南 轮 运 蓟 州 、 遵 化 、 丰 润 官 兵 米 石 , 沿 途 管 押 及 回 空 催 趱 , 例 责 成 押 运 通 判 , 请 添 设 蓟 粮 千 总 二 , 更 番 领 运 , 从 之 。 各 卫 既 有 千 总 领 运 , 而 漕 臣 每 岁 另 委 押 运 帮 官 , 分 为 押 重 押 空 , 一 重 运 费 二 三 千 金 , 一 空 运 费 浮 於 千 金 , 帮 丁 之 脂 膏 竭 , 而 浮 收 之 弊 日 滋 矣 。 嘉 庆 十 二 年 , 谕 漕 督 不 得 多 派 委 员 , 并 禁 止 运 弁 等 收 受 餽 赠 。 十 四 年 , 巡 漕 御 史 又 请 大 加 减 省 。 自 咸 丰 三 年 河 运 停 歇 , 船 只 无 存 , 领 运 之 名 亦 废 。巡 漕 御 史 本 明 官 , 顺 治 初 省 。 雍 正 七 年 , 以 粮 船 过 淮 陋 规 甚 多 , 并 夹 带 禁 物 , 遣 御 史 二 , 赴 淮 安 专 司 稽 察 。 粮 船 抵 通 , 亦 御 史 二 稽 察 之 。 乾 隆 二 年 , 设 巡 漕 御 史 四 : 一 驻 淮 安 , 巡 察 江 南 江 口 至 山 东 交 境 ; 一 驻 济 宁 , 巡 察 山 东 台 庄 至 北 直 交 境 ; 一 驻 天 津 , 巡 察 至 山 东 交 境 ; 一 驻 通 州 , 巡 察 至 天 津 。 凡 徵 收 漕 粮 , 定 限 十 月 开 仓 , 十 二 月 兑 毕 。 惟 山 东 临 清 徬 内 之 船 , 改 於 次 年 二 月 兑 开 , 依 限 抵 通 , 徬 外 之 船 , 仍 冬 兑 冬 开 。 乾 隆 间 , 令 徬 内 徬 外 一 律 春 兑 春 开 , 从 漕 督 杨 锡 绂 请 也 。 嘉 庆 四 年 , 谕 曰 : “ 冬 兑 冬 开 , 时 期 促 迫 。 嗣 后 东 省 漕 粮 , 仍 照 旧 例 起 徵 , 运 赴 水 次 , 立 春 后 兑 竣 开 帮 , 翌 年 改 为 冬 兑 春 开 。 ” 十 五 年 , 令 徬 河 内 外 帮 船 , 照 春 兑 春 开 例 办 理 。 江 北 冬 漕 , 定 於 十 二 月 朔 开 兑 , 限 次 年 二 月 兑 竣 开 行 。凡 漕 兑 , 首 重 米 色 。 如 有 仓 蠹 作 奸 , 攙 和 滋 弊 , 及 潮 湿 霉 变 , 未 受 兑 前 , 责 成 州 县 , 既 受 兑 后 , 责 在 弁 军 , 覈 验 之 责 , 监 兑 官 任 之 。 如 县 卫 因 米 色 争 持 , 即 将 现 兑 米 面 同 封 固 , 送 总 漕 巡 抚 查 验 , 果 系 潮 湿 攙 杂 , 都 令 赔 换 筛 飏 , 乃 将 米 样 封 送 总 漕 , 俟 过 淮 后 , 盘 查 比 较 , 分 别 纠 劾 。 然 运 军 勒 索 州 县 , 即 借 米 色 为 由 。 州 县 开 仓 旬 日 , 米 多 廒 少 , 势 须 先 兑 。 运 军 逐 船 挑 剔 , 不 肯 受 兑 , 致 粮 户 无 廒 输 纳 , 因 之 滋 事 。 运 军 乘 机 恣 索 , 或 所 索 未 遂 , 船 竟 开 行 , 累 州 县 以 随 帮 交 兑 之 苦 。 及 漕 米 兑 竣 , 运 弁 应 给 通 关 。 通 关 出 自 尖 丁 。 尖 丁 者 , 积 年 办 事 运 丁 也 , 他 运 丁 及 运 弁 皆 听 其 指 挥 。 尖 丁 索 费 州 县 , 不 遂 其 欲 , 则 靳 通 关 不 与 , 使 州 县 枉 罹 迟 延 处 分 。 运 军 运 弁 沆 瀣 一 气 , 州 县 惟 恐 误 兑 , 势 不 得 不 浮 收 勒 折 以 供 其 求 。 上 官 虽 明 知 其 弊 , 而 惮 於 改 作 。 且 虑 运 军 裁 革 , 遗 误 漕 运 , 於 是 含 容 隐 忍 , 莫 之 禁 诘 。 州 县 既 多 浮 收 , 则 米 色 难 於 精 择 。 运 军 既 有 贴 费 , 受 兑 亦 不 复 深 求 。 及 至 通 州 , 贿 卖 仓 书 经 纪 , 通 挪 交 卸 , 米 色 潮 湿 不 纯 之 弊 , 率 由 於 此 。 积 重 难 返 , 而 漕 政 日 坏 矣 。 乾 隆 间 , 漕 运 总 督 顾 琮 条 上 筹 办 漕 运 七 事 : 一 , 州 县 亲 收 漕 粮 , 以 免 役 胥 藉 端 累 民 ; 一 , 杜 匿 富 佥 贫 包 丁 代 运 之 弊 ; 一 , 受 未 开 之 帮 船 催 令 速 行 ; 一 , 粮 船 过 淮 后 , 分 员 催 趱 , 以 速 运 漕 ; 一 , 河 道 旧 有 横 浅 , 豫 为 疏 濬 , 以 免 阻 滞 ; 一 , 各 闸 俱 照 漕 规 , 随 时 启 闭 , 江 、 广 漕 船 携 带 竹 木 , 限 地 解 卸 ; 一 , 回 空 三 升 五 合 馀 米 , 速 给 副 丁 , 以 济 回 时 食 用 。 诏 从 其 议 。各 省 漕 粮 过 淮 , 顺 治 初 , 定 限 江 北 各 府 州 县 十 二 月 以 内 , 江 南 江 宁 、 苏 、 松 等 处 限 正 月 以 内 , 江 西 、 浙 江 限 二 月 以 内 , 山 东 、 河 南 限 正 月 侭 数 开 行 。 如 过 淮 违 误 , 以 违 限 时 日 之 多 寡 , 定 督 抚 粮 道 监 兑 推 官 降 罚 处 分 。 领 运 等 官 , 捆 打 革 职 , 带 罪 督 押 。 其 到 通 例 限 , 山 东 、 河 南 限 三 月 朔 , 江 北 四 月 朔 , 江 南 五 月 朔 , 江 西 、 浙 江 、 湖 广 六 月 朔 。 各 省 粮 船 抵 通 , 均 限 三 月 内 完 粮 , 十 日 内 回 空 。 仓 场 定 立 限 单 , 责 成 押 帮 官 依 限 到 淮 , 逾 限 不 能 到 次 , 照 章 纠 劾 。承 平 日 久 , 漕 弊 日 滋 。 东 南 办 漕 之 民 , 苦 於 运 弁 旗 丁 , 肌 髓 已 尽 , 控 告 无 门 , 而 运 弁 旗 丁 亦 有 所 迫 而 然 。 如 漕 船 到 通 , 仓 院 、 粮 厅 、 户 部 云 南 司 等 处 投 文 , 每 船 需 费 十 金 , 由 保 家 包 送 , 保 家 另 索 三 金 。 又 有 走 部 , 代 之 聚 敛 。 至 于 过 坝 , 则 有 委 员 旧 规 , 伍 长 常 例 , 上 斛 下 荡 等 费 , 每 船 又 须 十 馀 金 。 交 仓 , 则 有 仓 官 常 例 , 并 收 粮 衙 署 官 办 书 吏 种 种 需 索 , 又 费 数 十 金 。 此 抵 通 之 苦 也 。 逮 漕 船 过 淮 , 又 有 积 歇 摊 派 吏 书 陋 规 , 投 文 过 堂 种 种 费 用 。 总 计 每 帮 漕 须 费 五 六 百 金 或 千 金 不 等 。 此 过 淮 之 苦 也 。 从 前 运 道 深 通 , 督 漕 诸 臣 只 求 重 运 如 期 抵 通 , 一 切 不 加 苛 察 。 各 丁 於 开 运 时 多 带 南 物 , 至 通 售 卖 , 藉 博 微 利 。 乾 隆 五 十 年 后 , 黄 河 屡 经 开 灌 , 运 道 日 淤 , 漕 臣 虑 船 重 难 行 , 严 禁 运 丁 多 带 货 物 , 於 是 各 丁 谋 生 之 计 绌 矣 。 运 道 既 浅 , 反 增 添 夫 拨 浅 之 费 , 每 过 紧 要 闸 坝 , 牵 挽 动 须 数 百 人 , 道 路 既 长 , 限 期 复 迫 , 丁 力 之 敝 , 实 由 於 此 。 虽 经 督 抚 大 吏 悉 心 调 剂 , 无 如 积 弊 已 深 , 迄 未 能 收 实 效 也 。各 省 漕 船 , 原 数 万 四 百 五 十 五 号 。 嘉 庆 十 四 年 , 除 改 折 分 带 、 坍 荒 裁 减 , 实 存 六 千 二 百 四 十 二 艘 。 每 届 修 造 十 一 , 谓 之 岁 造 , 其 升 科 积 缺 漂 没 者 , 谓 之 补 修 改 造 , 限 以 十 年 。 至 给 价 之 多 寡 , 视 时 之 久 暂 、 地 之 远 近 为 等 差 。 造 船 之 费 , 初 於 民 地 徵 十 之 七 , 军 地 徵 十 之 三 , 备 给 料 价 。 不 足 , 则 徵 军 卫 丁 田 以 贴 造 漕 船 。 十 年 限 满 , 由 总 漕 亲 验 , 实 系 不 堪 出 运 , 方 得 改 造 , 有 可 加 修 再 运 者 , 量 给 加 修 银 , 仍 令 再 运 。 按 年 计 算 , 旧 船 可 用 , 不 验 明 驾 运 , 督 抚 查 实 纠 劾 。 司 修 造 漕 船 各 官 , 或 诈 朽 坏 , 或 修 造 未 竣 诈 称 已 完 , 或 将 朽 坏 船 册 报 掩 饰 , 或 承 造 推 诿 不 依 限 竣 工 , 或 该 管 官 督 催 不 力 , 及 朽 坏 船 不 估 价 申 报 , 均 降 罚 有 差 。直 隶 、 山 东 、 凤 阳 地 不 产 木 , 於 清 江 关 设 厂 , 由 船 政 同 知 督 造 。 江 宁 各 帮 共 船 千 二 百 馀 , 亦 於 清 江 成 造 。 自 仪 徵 逆 流 抵 淮 , 四 百 馀 里 , 沿 途 需 用 人 夫 挽 曳 , 船 成 后 复 渡 大 江 , 道 经 千 里 , 到 次 迟 延 , 县 官 急 於 考 成 , 旗 丁 利 於 诈 索 , 船 未 到 即 行 交 兑 , 名 曰 转 廒 , 於 是 赠 耗 、 使 费 、 赔 补 、 苛 索 诸 弊 日 滋 , 运 军 苦 之 。 嗣 裁 船 政 同 知 , 统 归 粮 道 管 理 , 令 运 军 支 领 料 价 赴 厂 成 造 , 不 敷 , 即 於 道 库 减 存 漕 项 银 内 动 支 。 徐 州 卫 、 河 南 后 帮 漕 船 , 向 亦 在 清 江 船 厂 成 造 , 驾 赴 河 南 水 次 兑 粮 , 程 途 辽 远 , 易 误 兑 限 。 寻 改 在 山 东 临 清 设 厂 成 造 。 遇 满 号 之 年 , 令 各 军 於 江 、 安 道 库 银 内 领 价 成 造 。 其 济 南 前 帮 , 则 在 江 南 夏 成 镇 成 造 , 嗣 又 改 於 临 清 胡 家 湾 设 厂 。船 成 查 验 之 法 九 : 一 验 木 , 二 验 板 , 三 验 底 , 四 验 樑 , 五 验 栈 , 六 验 钉 , 七 验 缝 , 八 验 舱 , 九 舱 头 梢 。 山 东 各 帮 於 额 运 漕 船 外 , 向 设 量 存 船 三 十 。 江 苏 扬 州 亦 有 量 存 船 二 十 四 。 先 后 议 裁 , 并 将 扬 州 卫 应 裁 之 船 , 抵 补 江 、 兴 二 卫 贫 疲 军 船 。 乾 隆 八 年 , 漕 运 总 督 顾 琮 上 漕 船 变 通 事 宜 : 一 , 漕 船 当 大 造 之 年 , 遇 有 减 歇 , 即 停 造 一 年 , 与 先 运 之 船 年 限 参 差 , 将 来 无 须 同 时 配 造 ; 一 , 赔 造 之 船 已 出 运 多 次 , 恒 欠 坚 固 , 嗣 后 将 赔 造 接 算 原 船 , 已 满 十 年 尚 能 出 运 者 , 准 其 将 船 在 通 售 卖 ; 一 , 满 号 之 船 , 向 俱 分 年 抽 造 , 其 中 坚 固 者 , 交 总 漕 择 令 加 修 , 出 运 一 次 , 许 其 流 通 变 卖 。 从 之 。 二 十 九 年 , 漕 督 杨 锡 绂 言 : “ 各 省 漕 船 当 十 运 届 满 应 行 成 造 之 年 , 如 运 粮 抵 通 , 准 在 通 变 价 。 再 买 补 之 船 未 经 满 运 , 或 中 途 猝 遇 风 火 , 请 准 就 地 折 变 。 ” 诏 从 其 议 。 大 河 、 淮 安 等 帮 漕 船 , 恒 有 遭 风 沈 溺 之 事 。 阿 桂 奏 称 , 因 船 过 高 大 , 掉 挽 维 艰 所 致 , 请 较 原 定 尺 寸 酌 量 减 小 。 嘉 庆 十 五 年 , 复 酌 减 江 、 广 两 省 漕 船 尺 寸 。 运 丁 利 於 揽 载 客 货 , 船 身 务 为 广 大 , 不 知 载 重 则 行 迟 , 行 迟 则 壅 塞 , 民 船 被 阻 , 甚 有 相 去 数 丈 守 候 经 旬 者 ; 兼 之 强 拏 剥 运 , 捶 挞 交 加 , 怨 声 载 道 , 不 仅 失 风 之 虞 也 。 十 七 年 , 以 浙 省 成 造 漕 船 赔 累 日 甚 , 每 船 除 例 给 二 百 八 两 外 , 复 给 银 五 百 九 十 馀 两 , 以 纾 丁 力 。 漕 船 建 造 修 葺 , 其 费 有 经 常 , 有 额 外 , 年 糜 国 帑 数 十 百 万 。 及 其 出 运 , 勒 索 於 州 县 者 又 数 十 百 万 。 催 趱 迎 提 , 终 岁 劳 攘 , 夹 带 愈 多 , 虽 苏 、 松 内 河 , 亦 无 岁 不 剥 运 。 剥 运 仍 责 舟 於 沿 途 , 甚 至 拦 江 索 费 , 夺 船 毁 器 , 患 苦 商 民 , 抗 违 官 长 , 以 天 庾 为 口 实 , 援 漕 督 为 护 符 , 文 武 吏 士 , 畏 其 势 焰 , 莫 或 究 诘 。凡 漕 船 载 米 , 毋 得 过 五 百 石 。 正 耗 米 外 , 例 带 土 宜 六 十 石 , 雍 正 七 年 , 加 增 四 十 , 共 为 百 石 , 永 著 为 例 。 旋 准 各 船 头 工 舵 工 人 带 土 宜 三 石 , 水 手 每 船 带 土 宜 二 十 石 。 嘉 庆 四 年 , 定 每 船 多 带 土 宜 二 十 四 石 。 屯 军 领 运 漕 粮 , 冬 出 冬 归 , 备 极 劳 苦 , 日 用 亦 倍 蓰 家 居 , 於 是 有 夹 带 私 货 之 弊 。 漕 船 到 水 次 , 即 有 牙 侩 关 说 , 引 载 客 货 , 又 於 城 市 货 物 辐 辏 之 处 , 逗 留 迟 延 , 冀 多 揽 载 , 以 博 微 利 。 运 官 利 其 餽 献 , 奸 商 窜 入 粮 船 , 藉 免 国 课 。 其 始 运 道 通 顺 , 督 漕 诸 臣 不 事 苛 察 。 逮 黄 屡 倒 灌 , 运 道 淤 浅 , 漕 臣 严 申 夹 带 之 禁 , 丁 力 益 困 。当 商 力 充 裕 时 , 军 船 回 空 过 淮 , 往 往 私 带 盐 斤 。 漕 运 总 督 张 大 有 条 上 六 事 : 一 , 长 芦 、 两 淮 产 盐 之 处 , 奸 民 勾 串 灶 丁 , 私 卖 私 贩 , 伺 回 空 粮 船 经 过 , 即 运 载 船 中 , 请 严 行 禁 止 , 违 者 俱 依 私 盐 例 治 罪 ; 一 , 粮 船 回 空 时 , 请 於 瓜 洲 、 江 口 派 瓜 洲 营 协 同 厅 员 搜 查 ; 一 , 运 司 等 官 拏 获 私 盐 , 请 依 专 管 兼 辖 官 例 议 叙 ; 一 , 随 帮 官 专 司 回 空 , 有 能 拏 获 私 盐 三 次 及 帮 船 三 次 回 空 无 私 盐 事 者 , 以 千 总 推 用 ; 一 , 每 船 量 带 食 盐 四 十 斤 , 多 带 者 以 私 盐 例 治 罪 ; 一 , 例 带 土 宜 之 外 , 包 揽 商 船 木 筏 者 , 照 漏 税 例 治 罪 , 货 物 入 官 。 自 是 禁 网 益 密 矣 。 帮 丁 困 苦 , 爰 有 津 贴 之 议 。 江 苏 漕 船 , 以 松 江 帮 丁 力 为 最 疲 。 定 例 松 、 太 等 属 每 船 津 贴 银 三 百 两 , 旋 加 为 五 百 两 。 帮 丁 视 为 额 给 之 项 , 仍 欲 另 议 津 贴 , 开 船 迟 延 , 州 县 恐 贻 误 获 谴 , 恒 私 餽 之 , 以 致 津 贴 日 增 , 流 弊 无 已 。漕 运 抵 通 及 遇 浅 , 皆 须 用 剥 船 。 清 初 设 红 剥 船 六 百 艘 , 每 船 给 田 四 十 顷 , 收 租 赡 船 , 免 其 徵 科 。 近 畿 州 县 距 河 甚 远 , 恒 雇 觅 民 船 , 河 干 游 民 藉 之 邀 利 , 及 接 运 漕 粮 , 往 往 有 盗 卖 攙 和 之 弊 , 甚 有 盗 卖 将 尽 , 故 倾 覆 其 船 , 逮 运 官 查 明 , 仍 责 地 户 赔 偿 , 倾 家 荡 业 。 又 领 船 船 户 例 受 天 津 钞 关 部 差 管 辖 , 每 岁 河 冰 未 泮 之 日 , 部 差 催 促 过 堂 守 候 , 莫 不 有 费 , 苦 累 实 甚 。 三 十 九 年 , 裁 红 剥 船 , 依 原 收 租 数 分 派 各 省 , 於 漕 粮 项 下 编 徵 , 解 粮 道 库 支 发 。 乾 隆 二 年 , 定 每 船 给 红 剥 银 二 两 , 由 随 帮 千 总 领 发 , 漕 船 遇 浅 , 由 运 军 自 雇 民 船 , 坐 粮 厅 酌 定 雇 价 。 十 三 年 , 增 设 垡 船 六 十 艘 , 造 船 及 用 具 夫 役 工 食 , 均 於 红 剥 银 内 支 用 , 馀 仍 分 给 运 军 。 南 粮 入 北 河 后 , 官 为 雇 船 剥 运 , 粮 艘 未 到 , 剥 船 先 期 预 备 , 守 候 累 日 , 且 有 妨 商 盐 挽 运 。 五 十 年 , 谕 令 另 造 剥 船 , 南 粮 抵 北 河 , 即 剥 运 赴 通 , 嗣 后 毋 得 封 固 民 船 , 致 滋 扰 累 , 违 者 罪 之 。 寻 议 定 官 备 剥 船 千 二 百 艘 , 发 交 附 近 沿 河 天 津 等 十 八 州 县 收 管 , 如 有 商 货 盐 斤 , 许 其 揽 载 , 四 月 以 后 , 调 赴 水 次 , 毋 得 远 离 。 翌 年 复 添 造 三 百 只 , 交 江 西 、 湖 广 成 造 , 运 送 天 津 , 与 原 设 剥 船 在 杨 村 更 番 备 剥 。 豫 、 东 二 省 , 因 水 浅 阻 滞 , 定 造 剥 船 三 百 艘 , 交 德 州 、 恩 、 武 城 、 夏 津 、 临 清 五 州 县 分 管 。清 初 沿 明 卫 所 之 制 , 以 屯 田 给 军 分 佃 , 罢 其 杂 徭 。 寻 改 卫 军 为 屯 丁 , 毋 得 窜 入 民 籍 , 五 年 一 编 审 , 粮 道 掌 之 。 康 熙 初 , 定 各 省 卫 所 额 设 运 丁 十 名 。 三 十 五 年 , 定 漕 船 出 运 , 每 船 佥 丁 一 名 , 馀 九 名 以 谙 练 驾 驭 之 水 手 充 之 。 凡 佥 选 运 丁 , 佥 责 在 粮 道 , 举 报 责 卫 守 备 , 用 舍 责 运 弁 , 保 结 责 通 帮 各 丁 。 寻 佥 本 军 子 弟 一 人 为 副 军 。 雍 正 初 , 免 文 学 生 员 佥 运 。 先 是 江 苏 按 察 使 胡 文 伯 以 江 、 安 十 卫 去 苏 、 松 水 次 遥 远 , 遇 有 应 更 换 之 丁 , 运 官 赴 卫 查 佥 , 往 返 须 时 , 请 预 佥 备 丁 , 造 册 送 粮 道 , 转 送 总 漕 备 案 。 经 户 部 议 准 。 漕 督 杨 锡 绂 上 疏 争 之 , 略 言 : “ 预 佥 閒 丁 , 其 不 必 者 有 二 , 不 便 者 有 二 。 各 省 卫 帮 , 贫 富 不 等 。 殷 富 之 帮 , 本 无 俟 閒 丁 预 备 ; 贫 乏 之 帮 , 遇 有 应 换 之 丁 , 百 计 搜 查 , 求 一 二 殷 丁 且 不 可 得 , 安 有 数 十 閒 丁 可 以 预 备 ? 其 不 必 一 也 。 又 殷 实 军 丁 , 生 计 粗 裕 , 猝 遇 收 成 歉 薄 , 一 二 年 或 即 转 为 贫 乏 , 今 既 佥 选 註 册 矣 , 设 需 用 之 时 , 已 经 贫 乏 , 是 仍 以 疲 丁 应 选 , 其 不 必 二 也 。 至 送 粮 道 点 验 , 仆 仆 道 途 , 废 时 失 业 , 不 便 一 也 。 卫 所 州 县 书 吏 , 喜 於 有 事 , 富 者 贿 脱 , 贫 者 受 佥 , 不 便 二 也 。 请 停 止 预 选 閒 丁 註 册 。 ” 从 之 。旧 制 漕 船 旗 丁 十 名 , 丁 地 五 顷 。 其 后 丁 地 半 归 民 户 , 运 丁 生 计 贫 乏 , 经 户 部 行 文 清 查 , 不 许 民 间 侵 占 。 乾 隆 初 , 巡 漕 御 史 王 兴 吾 奏 : “ 屯 田 籍 册 年 久 散 失 , 无 可 稽 考 。 亦 有 册 籍 仅 存 而 界 址 难 於 徵 实 , 或 军 丁 典 佃 於 民 , 而 展 转 相 售 、 屡 易 其 主 者 。 清 田 归 运 , 徒 滋 扰 累 。 盖 津 贴 之 举 已 成 通 例 , 民 出 费 以 赡 丁 , 丁 得 项 以 承 运 , 相 沿 既 久 , 无 碍 於 漕 。 况 丁 得 田 不 能 自 耕 , 势 必 召 佃 收 租 , 是 与 未 赎 时 之 津 贴 同 一 得 项 承 运 , 未 见 有 益 也 。 ” 二 十 五 年 , 锡 绂 奏 : “ 漕 运 之 有 疲 帮 , 实 缘 运 丁 债 负 为 累 。 浙 江 之 金 、 衢 、 严 、 温 、 处 、 绍 、 台 、 嘉 等 帮 , 江 南 之 江 、 淮 、 兴 、 武 、 凤 阳 、 大 河 等 帮 , 债 欠 尤 多 , 帮 疲 益 甚 。 欲 除 私 负 之 累 , 莫 若 出 借 官 帑 。 请 於 浙 江 江 、 安 道 库 各 提 银 六 万 两 , 专 备 疲 帮 领 借 。 每 岁 督 运 道 员 , 查 按 沿 途 及 抵 通 需 用 银 数 , 提 交 押 运 , 至 期 散 给 , 於 次 年 新 运 应 领 项 下 扣 还 , 俟 疲 帮 渐 起 , 奏 明 停 止 。各 省 州 县 卫 帮 承 佥 运 丁 , 均 以 奉 文 派 佥 日 起 , 限 两 月 佥 解 , 并 查 明 田 地 房 产 , 造 册 送 总 漕 存 案 。 设 有 亏 短 挂 欠 , 令 其 赔 补 。 若 佥 派 后 实 系 卖 富 差 贫 , 或 弃 船 脱 逃 , 或 重 佥 已 革 之 丁 , 以 及 徇 情 出 结 、 将 军 丁 改 入 民 籍 者 , 承 佥 之 员 降 二 级 调 用 , 不 准 抵 销 。 其 上 司 照 失 察 例 议 处 。 从 漕 督 毓 奇 请 也 。 道 光 十 三 年 , 给 事 中 金 应 麟 奏 : “ 江 、 浙 内 河 一 带 漕 船 , 讹 诈 商 民 , 有 买 渡 、 排 帮 等 名 目 。 州 县 以 兑 米 畏 其 挑 剔 , 置 若 罔 闻 , 滞 运 扰 民 , 为 害 甚 大 。 ” 诏 林 则 徐 、 富 呢 扬 阿 严 行 查 禁 。运 军 往 来 淮 、 通 , 终 岁 勤 苦 , 屯 田 所 入 有 限 , 於 是 别 给 行 月 钱 粮 资 用 , 其 数 各 省 不 一 。 江 南 运 军 每 名 支 行 粮 二 石 四 斗 至 二 石 八 斗 , 月 粮 八 石 至 十 二 石 。 浙 江 、 江 西 、 湖 广 行 粮 三 石 , 月 粮 九 石 六 斗 。 山 东 行 粮 二 石 四 斗 , 月 粮 九 石 六 斗 。 其 通 、 津 等 卫 协 运 河 南 漕 船 运 丁 行 月 之 数 , 与 山 东 同 。 各 省 领 运 千 总 等 官 , 於 廪 俸 外 多 有 兼 支 行 粮 者 。 行 月 二 粮 , 旧 时 本 少 折 多 , 且 折 价 每 石 不 过 三 四 五 钱 , 各 处 官 丁 常 有 偏 枯 之 控 。 诏 令 漕 督 议 定 查 照 岁 支 行 月 旧 额 本 折 各 半 , 折 色 照 漕 欠 每 石 银 一 两 四 钱 , 永 著 为 令 。 康 熙 二 十 九 年 , 行 月 钱 粮 设 立 易 知 由 单 , 列 明 应 给 各 项 钱 粮 , 丁 各 一 纸 , 照 款 支 给 。 如 官 役 剋 扣 婪 索 , 许 本 丁 将 事 由 载 单 内 , 於 过 淮 时 陈 控 。雍 正 元 年 , 覆 准 运 船 到 次 , 先 将 本 色 行 月 钱 粮 於 三 日 内 给 发 折 色 银 , 由 卫 守 备 出 具 印 领 受 , 领 运 千 总 钤 章 , 解 道 验 明 , 以 半 给 军 , 半 封 固 , 粮 道 赉 淮 , 由 总 漕 监 发 , 愆 期 迟 延 者 罪 之 。 乾 隆 五 年 , 议 定 运 丁 於 解 淮 验 给 一 半 钱 粮 内 , 酌 留 回 空 费 用 , 数 多 者 扣 留 三 之 一 , 少 者 酌 扣 八 两 , 令 粮 道 另 行 封 兑 , 於 过 淮 时 交 随 运 官 弁 收 领 , 俟 抵 通 交 粮 后 , 给 发 各 丁 。 缘 各 省 漕 船 回 空 , 每 因 资 斧 缺 乏 , 不 能 及 时 抵 次 也 。 十 年 , 漕 督 顾 琮 上 言 : “ 粮 道 所 押 帮 船 , 多 少 不 同 , 兑 开 复 有 迟 早 , 必 俟 最 后 之 帮 开 竣 , 方 得 赴 帮 督 察 , 而 首 进 之 帮 , 又 不 免 守 候 领 银 之 累 。 请 仍 令 粮 道 兑 准 封 给 领 运 千 总 , 解 淮 呈 验 散 给 。 ” 从 之 。凡 漕 船 停 歇 , 月 粮 减 半 给 发 , 民 船 停 运 , 给 月 粮 原 额 四 之 一 。 三 十 年 , 车 驾 南 巡 , 截 留 江 、 浙 二 省 冬 兑 漕 粮 各 十 万 石 , 减 歇 之 船 , 於 应 给 月 粮 外 , 加 恩 再 给 十 之 二 , 以 示 体 恤 。 运 军 月 粮 , 遇 闰 按 月 本 折 均 平 支 给 , 寻 罢 。 嗣 以 闰 月 钱 粮 乃 计 日 授 食 , 各 军 春 出 冬 归 , 停 支 一 月 , 不 免 枵 腹 。 山 东 、 河 南 、 浙 江 、 江 宁 、 凤 阳 等 卫 闰 月 有 粮 , 仍 照 原 额 支 给 。 山 东 、 浙 江 及 苏 、 太 等 卫 , 遇 闰 各 有 额 编 加 徵 银 , 江 、 兴 等 卫 无 之 , 遇 闰 於 道 库 减 存 银 内 支 用 。 江 西 、 湖 北 、 湖 南 系 按 出 运 船 米 之 数 支 给 。 河 南 遇 闰 亦 无 加 徵 银 , 向 准 山 东 等 省 一 例 支 给 , 经 部 驳 追 , 寻 准 其 照 支 。各 省 运 军 名 数 参 差 不 齐 。 江 、 浙 每 船 十 一 二 名 不 等 。 嗣 议 定 每 船 概 以 十 军 配 运 , 按 名 支 给 行 月 。 安 庆 卫 旧 系 按 漕 用 军 按 名 派 行 月 二 粮 。 自 画 一 裁 减 后 , 每 船 祗 用 十 军 , 而 所 载 漕 粮 则 倍 於 他 船 , 应 仍 按 粮 支 给 行 月 。 山 东 德 州 等 卫 有 自 雇 民 船 装 运 漕 粮 者 , 一 体 支 给 行 月 钱 粮 。 江 宁 省 卫 无 赡 运 屯 田 , 遇 有 减 存 , 同 出 运 之 船 支 给 安 家 月 粮 。 江 淮 、 兴 武 二 卫 , 原减 驾 军 二 名 , 准 其 复 设 , 派 给 行 月 二 粮 , 例 由 布 政 司 行 文 各 府 州 县 支 领 , 每 船 餽 遗 书 吏 六 七 金 不 等 , 否 则 派 拨 远 年 难 支 钱 粮 及 极 远 州 县 , 而 州 县 粮 书 又 有 需 索 , 每 船 约 二 三 金 不 等 。 十 金 之 粮 , 运 丁 所 得 实 不 及 半 也 。漕 粮 为 天 庾 正 供 , 司 运 官 吏 考 成 綦 严 。 顺 治 十 二 年 , 定 漕 、 粮 二 道 考 成 则 例 。 经 徵 州 县 卫 所 各 官 , 漕 粮 逾 期 未 完 , 分 别 罚 俸 、 住 俸 、 降 级 、 革 职 , 责 令 戴 罪 督 催 , 完 日 开 复 。 康 熙 二 年 , 议 定 随 漕 行 月 、 轻 赍 各 项 钱 粮 , 总 作 十 分 计 算 , 原 参 各 官 限 一 年 接 徵 , 而 接 徵 之 员 止 限 半 年 , 殊 未 平 允 。 嗣 后 接 徵 官 限 一 年 , 粮 道 、 知 府 、 直 隶 州 一 年 半 , 巡 抚 二 年 。 如 仍 不 完 , 照 原 参 分 数 议 处 。 其 经 徵 督 催 白 粮 各 官 考 成 条 例 , 悉 与 漕 粮 同 。 白 粮 项 下 减 存 经 费 银 不 得 擅 用 , 违 者 题 参 , 并 勒 令 赔 缴 。 粮 道 完 储 钱 粮 , 春 秋 造 册 达 部 , 候 拨 解 京 饷 。 年 终 及 离 任 日 , 藩 司 盘 查 出 如 有 侵 亏 , 揭 报 巡 抚 题 参 。凡 漕 欠 , 无 论 多 寡 , 均 发 各 粮 道 严 追 , 承 追 官 吏 严 查 本 弁 本 军 产 业 , 估 计 变 售 偿 补 。 如 运 军 侵 粮 逃 逸 , 报 明 户 部 , 行 文 总 督 提 究 。 挂 欠 米 石 , 追 完 补 运 , 与 本 帮 原 欠 米 不 符 者 , 将 过 淮 不 驳 换 之 总 漕 及 督 漕 、 承 运 各 官 并 采 买 搭 运 之 员 , 一 并 纠 劾 。 其 运 到 之 米 , 按 数 收 用 , 以 免 累 及 运 军 。 承 平 日 久 , 法 令 日 弛 , 粮 道 及 监 兑 、 押 运 官 既 不 亲 临 水 次 , 粮 船 抵 淮 , 漕 总 复 不 严 行 稽 查 , 於 是 弁 军 任 意 折 银 , 沿 途 盗 卖 , 抵 关 时 遂 多 挂 欠 矣 。四 十 五 年 , 令 嗣 后 耗 赠 漕 截 等 银 米 , 暂 存 粮 道 仓 库 , 俟 回 空 时 , 仓 场 查 明 , 按 其 挂 欠 数 扣 抵 。 不 足 , 以 行 粮 抵 补 。 旋 议 定 挂 欠 漕 粮 不 及 一 分 至 六 分 之 弁 军 治 罪 , 总 漕 、 粮 道 按 所 欠 分 数 议 处 , 并 将 所 欠 漕 粮 , 由 总 漕 、 粮 道 及 监 兑 、 押 运 、 佥 丁 、 卫 所 各 官 至 运 丁 , 分 别 担 任 , 均 限 定 期 内 偿 还 。 不 完 , 总 漕 、 粮 道 交 部 议 , 运 官 、 运 军 分 别 治 罪 , 仍 责 成 总 漕 、 粮 道 赔 偿 。 全 完 者 , 优 叙 。粮 船 抵 通 起 卸 漕 米 , 例 买 别 帮 馀 米 抵 补 。 雍 正 三 年 , 奏 准 嗣 后 漕 米 如 有 不 足 , 即 分 别 参 处 偿 还 , 不 得 以 别 帮 馀 米 买 补 。 其 运 军 日 用 馀 米 , 许 其 售 卖 , 馀 并 禁 阻 。漕 船 经 涉 江 湖 , 偶 遇 风 涛 漂 没 , 沿 途 催 趱 各 官 , 及 汛 地 文 武 官 , 亲 临 勘 验 出 结 , 总 漕 及 巡 抚 覆 勘 奏 免 。 若 军 弁 诈 报 漂 没 , 及 漂 没 而 损 失 不 多 , 乘 机 侵 盗 至 六 百 石 者 , 拟 斩 ; 不 及 六 百 石 , 充 发 极 边 , 漕 米 按 数 赔 缴 。 文 武 官 遇 漕 船 沈 溺 , 不 将 情 由 申 报 , 押 运 官 弁 巡 查 不 谨 , 致 失 火 焚 毁 者 , 俱 降 一 级 调 用 。 地 方 官 不 协 救 , 延 烧 他 船 者 , 罚 俸 一 年 。 雍 正 初 , 奏 准 漕 船 在 内 河 失 风 漂 沈 者 , 不 许 豁 免 , 押 运 官 弁 照 失 於 防 范 例 , 罚 俸 一 年 。 如 有 假 捏 , 严 加 治 罪 , 出 结 官 弁 , 从 重 议 处 。 凡 海 洋 江 河 遭 风 漂 没 , 领 运 弁 军 幸 获 生 全 者 , 照 军 功 保 守 在 事 有 功 例 , 晋 级 赐 金 。 其 漂 没 身 故 者 , 官 弁 照 军 功 阵 亡 例 , 分 别 准 荫 加 赠 , 运 军 给 予 祭 葬 银 。乾 隆 七 年 , 议 定 漕 船 失 风 火 灾 , 船 未 沉 没 , 无 论 已 未 过 淮 , 即 令 修 固 复 载 抵 通 。 如 已 被 沈 难 戽 者 , 雇 民 船 载 运 , 随 帮 过 淮 盘 验 抵 通 。 如 失 事 在 过 淮 以 后 , 黄 河 中 流 , 民 船 难 募 , 令 先 分 通 帮 带 运 开 行 , 沿 途 仍 雇 觅 民 船 装 载 。 通 帮 各 丁 , 出 具 互 结 , 稍 有 亏 欠 , 责 令 偿 补 。 江 、 广 漕 船 失 风 沈 溺 , 如 果 不 堪 戽 修 , 无 论 已 未 满 号 , 地 方 官 验 明 , 申 报 总 漕 , 就 近 变 价 , 令 运 弁 赉 交 粮 道 发 给 。 回 空 漕 船 失 事 亦 如 之 。 嗣 议 准 江 苏 、 浙 江 、 山 东 、 河 南 等 省 买 补 船 艘 , 如 已 满 号 , 遇 失 风 事 故 , 就 近 折 变 , 价 银 封 交 员 弁 携 回 , 由 粮 道 验 给 各 军 , 以 补 新 漕 。 漕 船 遇 冰 凌 迅 下 , 致 被 损 坏 , 及 雷 火 焚 毁 , 沈 失 米 粮 , 免 其 偿 补 。各 省 漕 粮 , 岁 有 定 额 , 凡 荒 地 无 徵 者 , 督 抚 勘 实 报 免 , 随 漕 银 米 , 一 例 蠲 免 。 灾 伤 之 区 , 应 徵 漕 粮 , 及 折 改 漕 价 , 酌 量 各 被 灾 轻 重 , 分 别 缓 徵 、 带 徵 。 遇 带 徵 之 年 , 复 又 被 灾 伤 , 分 年 压 徵 带 补 。 沿 江 沿 海 田 地 坍 没 水 中 者 , 保 题 豁 免 。 水 旱 偏 灾 民 地 , 例 得 蠲 免 , 惟 应 船 役 , 即 被 灾 甚 重 , 仍 须 供 修 船 雇 募 等 事 , 不 得 同 邀 宽 典 。 康 熙 三 十 七 年 , 议 定 京 畿 通 州 、 武 清 、 宝 坻 、 香 河 、 东 安 、 永 清 六 州 县 红 剥 船 户 所 领 地 , 水 旱 一 体 蠲 免 。 水 淹 田 亩 , 例 於 岁 终 确 勘 , 涸 前 起 徵 , 淹 则 停 免 。 雍 正 十 年 , 定 淹 田 漕 米 照 压 徵 例 , 俟 冬 勘 后 , 涸 则 带 徵 , 淹 则 豁 免 。苏 、 松 、 太 三 属 为 东 南 财 赋 之 区 , 赋 额 最 重 。 世 宗 以 来 , 屡 议 蠲 缓 , 然 较 之 同 省 诸 府 县 , 尚 多 四 五 倍 或 十 数 倍 。 道 光 时 , 两 遭 大 水 , 各 州 县 每 岁 歉 蠲 减 , 遂 成 年 例 。 嗣 是 徵 收 之 数 , 除 官 垫 民 欠 , 每 年 仅 得 正 额 之 七 八 或 五 六 而 已 。 军 兴 以 后 , 两 府 一 州 , 受 害 尤 酷 。 同 治 二 年 , 谕 江 督 、 苏 抚 查 明 , 折 衷 议 减 , 期 与 旧 额 本 轻 之 常 、 镇 二 府 , 通 融 覈 计 , 著 为 定 额 。 其 绅 户 把 持 、 州 县 浮 收 诸 弊 , 永 远 禁 革 。 四 年 , 户 部 遵 议 : “ 江 苏 常 、 镇 、 太 五 属 编 徵 米 , 系 会 同 漕 赠 行 月 南 恤 局 粮 等 款 徵 收 。 应 如 李 鸿 章 等 所 奏 , 无 分 起 运 留 支 , 一 体 并 减 , 酌 科 则 之 重 轻 , 视 减 成 之 多 寡 , 计 原 额 编 徵 米 豆 二 百 二 万 馀 石 , 减 五 十 四 万 馀 石 。 ” 民 困 稍 舒 。 曾 国 藩 又 请 将 苏 、 松 地 漕 钱 粮 一 体 酌 减 。 部 覆 漕 项 为 办 运 要 需 , 若 议 覈 减 , 费 必 不 敷 , 势 须 另 加 津 贴 , 於 民 生 仍 无 裨 益 。 诏 令 国 藩 、 鸿 章 仿 浙 省 成 例 , 覈 实 删 减 浮 收 , 并 严 禁 大 户 包 揽 短 交 等 弊 。 是 年 减 浙 江 杭 、 嘉 、 湖 三 属 米 二 十 六 万 馀 石 。海 运 始 於 元 代 , 至 明 永 乐 间 , 会 通 河 成 , 乃 罢 之 。 清 沿 明 代 长 运 之 制 。 嘉 庆 中 , 洪 泽 湖 泄 水 过 多 , 运 河 浅 涸 , 令 江 、 浙 大 吏 兼 筹 海 运 。 两 江 总 督 勒 保 等 会 奏 不 可 行 者 十 二 事 , 略 谓 , “ 海 运 既 兴 , 河 运 仍 不 能 废 , 徒 增 海 运 之 费 。 且 大 洋 中 沙 礁 丛 杂 , 险 阻 难 行 , 天 庾 正 供 , 非 可 尝 试 於 不 测 之 地 。 旗 丁 不 谙 海 道 , 船 户 又 皆 散 漫 无 稽 , 设 有 延 误 , 关 系 匪 细 ” 。 上 谓 “ 海 运 既 多 窒 碍 , 惟 有 谨 守 前 人 成 法 , 将 河 道 尽 心 修 治 , 万 一 嬴 绌 不 齐 , 惟 有 起 剥 盘 坝 , 或 酌 量 截 留 , 为 暂 时 权 宜 之 计 , 断 不 可 轻 议 更 张 , 所 谓 利 不 百 不 变 法 也 ” 。 自 是 终 仁 宗 之 世 , 无 敢 言 海 运 者 。道 光 四 年 , 南 河 黄 水 骤 涨 , 高 堰 漫 口 , 自 高 邮 、 宝 应 至 清 江 浦 , 河 道 浅 阻 , 输 輓 维 艰 。 吏 部 尚 书 文 孚 等 请 引 黄 河 入 运 , 添 筑 闸 坝 , 钳 束 盛 涨 , 可 无 泛 溢 。 然 黄 水 挟 沙 , 日 久 淤 垫 , 为 患 滋 深 。 上 亦 知 借 黄 济 运 非 计 , 於 是 海 运 之 议 复 兴 。 诏 魏 元 煜 、 颜 检 、 张 师 诚 、 黄 鸿 杰 各 就 辖 境 情 形 筹 议 。 诸 臣 惮 於 更 张 , 以 窒 碍 难 行 入 奏 。 会 孙 玉 庭 因 渡 黄 艰 滞 , 军 船 四 十 帮 , 须 盘 坝 接 运 , 请 帑 至 百 二 十 万 金 。 未 几 , 因 水 势 短 绌 , 难 於 挽 运 , 复 请 截 留 米 一 百 万 石 。 上 令 琦 善 往 查 , 覆 称 玉 庭 所 奏 渡 黄 之 船 , 有 一 月 后 尚 未 开 行 者 , 有 淤 阻 御 黄 各 坝 之 间 者 , 其 应 行 剥 运 军 船 , 皆 胶 柱 不 能 移 动 。 上 震 怒 , 元 煜 、 玉 庭 、 检 均 得 罪 。协 办 大 学 士 、 户 部 尚 书 英 和 建 言 : “ 治 道 久 则 穷 , 穷 则 必 变 。 河 道 既 阻 , 重 运 中 停 , 河 漕 不 能 兼 顾 , 惟 有 暂 停 河 运 以 治 河 , 雇 募 海 船 以 利 运 , 虽 一 时 之 权 宜 , 实 目 前 之 急 务 。 盖 滞 漕 全 行 盘 坝 剥 运 , 则 民 力 劳 而 帑 费 不 省 , 暂 雇 海 船 分 运 , 则 民 力 逸 而 生 气 益 舒 。 国 家 承 平 日 久 , 航 东 吴 至 辽 海 者 , 往 来 无 异 内 地 。 今 以 商 运 决 海 运 , 则 风 飓 不 足 疑 , 盗 贼 不 足 虑 , 霉 湿 侵 耗 不 足 患 。 以 商 运 代 官 运 , 则 舟 不 待 造 , 丁 不 待 募 , 价 不 待 筹 。 至 於 屯 军 之 安 置 , 仓 胥 之 稽 察 , 河 务 之 张 弛 , 胥 存 乎 人 。 矧 借 黄 既 病 , 盘 坝 亦 病 , 不 变 通 将 何 策 之 从 ? 臣 以 为 无 如 海 运 便 。 ” 诏 仍 下 有 漕 各 省 大 吏 议 。 时 琦 善 督 两 江 , 陶 澍 抚 安 徽 , 咸 请 以 苏 、 松 、 常 、 镇 、 太 仓 四 府 一 州 之 粟 全 由 海 运 。 乃 使 布 政 使 贺 长 龄 亲 赴 海 口 , 督 同 地 方 官 吏 , 招 徕 商 船 , 并 筹 议 剥 运 兑 装 等 事 。 嗣 澍 言 : “ 现 雇 沙 船 千 艘 , 三 不 像 船 数 十 , 分 两 次 装 载 , 计 可 运 米 百 五 六 十 万 石 。 其 安 徽 、 江 西 、 湖 广 离 海 口 较 远 , 浙 江 乍 浦 、 宁 波 海 口 或 不 能 停 泊 , 或 盘 剥 费 钜 , 仍 由 河 运 。 ” 上 乃 命 设 海 运 总 局 於 上 海 , 并 设 局 天 津 。 复 命 理 藩 院 尚 书 穆 彰 阿 , 会 同 仓 场 侍 郎 , 驻 津 验 收 监 兑 , 以 杜 经 纪 人 需 索 留 难 诸 弊 。六 年 正 月 , 各 州 县 剥 运 之 米 , 以 次 抵 上 海 受 兑 , 分 批 开 行 。 计 海 运 水 程 四 千 馀 里 , 逾 旬 而 至 。 米 石 抵 通 后 , 转 运 京 仓 , 派 步 军 统 领 衙 门 文 武 员 弁 沿 途 稽 查 。 沙 船 耗 米 , 於 例 给 旗 丁 十 八 万 馀 石 内 动 放 , 所 节 省 耗 米 六 万 石 , 仍 随 同 起 运 。 承 运 漕 粮 每 石 给 耗 米 八 升 , 白 粮 耗 米 一 斗 , 以 补 正 米 之 不 足 。 仍 将 漕 运 商 耗 覈 出 二 成 , 白 粮 覈 出 三 成 , 由 津 局 给 价 收 买 , 随 正 交 运 。 漕 粮 无 故 短 少 霉 变 , 於 备 带 耗 米 内 补 足 ; 不 敷 , 勒 令 买 补 。 如 有 斫 桅 松 舱 伤 人 等 事 则 免 之 。 船 户 脚 价 饭 米 折 色 并 津 贴 等 银 , 先 於 受 兑 后 发 七 成 , 馀 三 成 交 押 运 员 弁 , 到 坝 后 查 无 弊 端 , 始 行 全 发 。 沙 船 馀 米 不 下 十 万 石 , 初 照 南 粮 例 , 听 天 津 人 照 市 价 收 买 。 嗣 以 商 人 希 图 贱 价 售 买 , 改 由 官 为 收 买 , 其 价 银 由 江 南 委 员 转 发 船 户 , 后 仍 令 商 船 自 行 售 卖 。每 届 海 运 期 , 沿 海 水 师 提 镇 , 各 按 汛 地 , 派 拨 哨 船 兵 丁 , 巡 防 护 送 , 并 派 武 职 大 员 二 , 随 船 赴 津 。 上 海 交 兑 时 , 先 期 咨 照 浙 江 提 镇 水 师 营 出 哨 招 宝 、 陈 钱 一 带 地 方 , 江 南 提 镇 水 师 营 出 哨 大 小 洋 山 , 会 於 马 迹 山 , 山 东 总 镇 出 哨 成 山 、 石 岛 , 会 於 鹰 游 门 , 以 资 弹 压 。 山 东 洋 面 , 责 成 游 击 、 守 备 , 搜 查 岛 屿 , 防 护 迎 送 。 后 以 邵 灿 言 , 停 派 护 送 武 职 大 员 , 责 成 沿 海 水 师 逐 程 递 护 。 嗣 宁 、 沪 商 人 各 置 火 轮 船 一 , 遇 新 漕 兑 开 行 时 , 分 别 扼 要 巡 防 。剥 船 , 直 隶 旧 设 二 千 五 百 艘 , 二 百 艘 分 拨 故 城 等 处 , 八 百 艘 留 杨 村 , 馀 千 五 百 艘 集 天 津 备 用 。 后 雇 賝 堪 装 漕 粮 二 百 五 十 石 民 船 五 百 艘 , 以 备 装 载 。 商 船 首 次 抵 津 , 先 仅 府 县 仓 脚 庙 宇 拨 卸 三 十 万 石 , 馀 令 剥 船 径 运 通 仓 。 随 将 天 津 仓 脚 庙 宇 所 储 漕 米 运 通 , 无 庸 转 卸 北 仓 , 致 多 周 折 。 至 商 船 二 次 抵 津 , 如 剥 船 不 敷 装 载 , 即 将 米 先 储 府 县 仓 脚 庙 宇 ; 不 敷 , 再 剥 储 北 仓 。 随 令 原 剥 将 所 储 米 石 侭 数 运 通 。 剥 船 足 敷 装 载 , 即 按 首 次 商 船 办 法 , 不 必 分 储 北 仓 , 以 归 简 便 。 剥 船 百 六 十 只 为 一 起 , 由 经 纪 自 派 人 分 起 押 运 交 仓 , 押 运 员 役 禀 报 仓 场 , 复 驰 回 续 押 后 起 米 船 。 经 纪 等 止 须 带 领 斛 手 到 船 起 卸 , 如 有 藉 端 刁 难 需 索 , 交 地 方 官 从 严 治 罪 。各 州 县 经 管 剥 船 , 每 年 例 给 修 艌 银 五 两 , 三 年 小 修 一 次 , 给 费 二 十 两 , 岁 终 漕 竣 , 逐 一 挑 验 , 船 身 坚 固 者 , 酌 量 修 艌 , 如 损 坏 较 甚 , 即 核 赏 估 价 , 所 需 经 费 , 於 道 库 油 艌 银 项 下 动 拨 。 封 河 守 冻 期 内 , 每 船 工 食 银 十 五 两 , 运 米 百 石 , 给 脚 价 八 两 四 钱 , 食 米 一 石 一 斗 五 升 。 嗣 每 百 石 加 脚 费 五 两 。 李 鸿 章 因 官 剥 船 户 贫 困 滋 弊 , 例 定 工 食 银 十 五 两 , 仅 领 一 半 , 不 敷 赡 家 , 请 每 船 由 苏 、 浙 漕 项 内 酌 贴 五 两 , 部 格 不 行 。 鸿 章 上 疏 争 之 , 诏 从 其 议 。 商 船 领 运 漕 粮 , 迅 速 无 误 , 万 石 以 下 给 匾 额 , 五 万 石 奖 职 衔 , 每 次 奏 保 以 百 二 三 十 人 为 限 。七 年 , 蒋 攸 銛 请 新 漕 仍 行 海 运 。 上 以 近 年 河 湖 渐 臻 顺 轨 , 军 船 可 以 畅 行 , 不 许 。 其 后 各 省 岁 运 额 漕 , 逐 渐 短 少 , 太 仓 积 粟 , 动 放 无 存 。 二 十 六 年 , 诏 复 行 海 运 。 二 十 七 年 , 议 准 苏 、 松 、 太 二 府 一 州 漕 白 粮 米 , 自 明 岁 始 , 改 由 海 运 。 三 十 年 , 复 令 苏 、 松 、 太 二 府 一 州 白 粮 正 耗 米 , 援 照 成 案 , 由 海 运 津 。 咸 丰 元 年 , 户 部 尚 书 孙 瑞 珍 请 河 海 并 运 。 御 史 张 祥 晋 请 将 江 苏 新 漕 , 援 案 推 广 常 、 镇 各 属 及 浙 江 , 一 体 海 运 。 下 江 督 陆 建 瀛 、 苏 抚 杨 文 定 、 浙 抚 常 大 淳 妥 议 。 覆 称 明 年 苏 、 松 、 常 、 镇 、 太 四 府 一 州 漕 白 粮 米 , 请 一 律 改 由 海 运 。 浙 漕 碍 难 海 运 , 请 仍 循 旧 章 , 从 之 。 二 年 , 建 瀛 上 筹 办 海 运 十 事 , 下 部 议 行 。 是 年 以 浙 江 漕 船 开 兑 过 迟 , 回 空 不 能 依 期 归 次 , 诏 来 岁 新 漕 改 为 海 运 , 从 巡 抚 黄 宗 汉 请 也 。 五 年 , 河 决 铜 瓦 厢 , 由 张 秋 入 大 清 河 , 挟 汶 东 趋 , 运 道 益 梗 。 六 年 , 截 留 江 苏 应 运 漕 粮 二 十 万 石 供 支 兵 饷 , 实 运 漕 白 正 耗 及 支 賸 给 丁 馀 耗 米 七 十 五 万 五 千 馀 石 , 其 歉 缓 南 漕 , 令 各 州 县 依 限 催 徵 运 通 。同 治 七 年 , 议 试 用 夹 板 船 装 运 采 买 米 石 , 水 脚 银 数 悉 仍 沙 船 例 , 给 银 五 钱 五 分 , 挽 至 天 津 紫 竹 林 , 由 商 董 就 近 寄 栈 , 听 验 米 大 臣 会 同 通 商 大 臣 验 收 过 剥 , 所 需 小 船 剥 价 、 栈 租 、 挑 力 , 每 石 给 银 七 分 , 由 商 董 承 领 经 理 。 又 每 石 给 保 险 银 三 分 , 设 有 遭 风 抛 失 , 责 令 贴 补 。 至 每 米 千 石 , 随 耗 八 十 石 , 备 带 馀 米 二 十 石 , 剥 船 食 耗 米 十 一 石 五 斗 。 又 每 百 石 给 津 、 通 剥 价 银 八 两 一 钱 四 釐 , 通 仓 个 儿 钱 折 银 二 两 , 均 照 海 运 正 漕 采 买 各 案 办 理 。 是 年 以 津 沽 河 面 狭 隘 , 常 有 沈 船 失 米 之 虞 , 於 大 沽 增 设 海 运 外 局 。九 年 , 浙 江 巡 抚 杨 昌 濬 奏 : “ 浙 省 来 岁 新 漕 , 酌 拟 海 运 章 程 十 四 条 : 一 , 委 员 分 办 , 以 专 责 成 ; 一 , 新 漕 仍 由 上 海 受 兑 放 洋 , 白 粮 仍 循 案 装 盛 麻 袋 , 首 先 运 沪 ; 一 , 宽 备 海 运 商 船 , 并 由 苏 省 多 拨 沙 船 , 移 浙 济 用 ; 一 , 经 耗 等 米 , 仍 照 数 支 给 , 商 耗 饬 带 本 色 并 馀 耗 申 糙 等 米 搭 交 仓 ; 一 , 增 给 天 津 剥 船 耗 米 , 以 弥 亏 欠 ; 一 , 津 、 通 经 费 , 照 案 备 带 , 䎬 羡 等 款 , 仍 按 数 抵 解 ; 一 , 商 船 准 带 炮 械 , 并 由 商 捐 轮 船 护 送 , 仍 责 成 沿 海 水 师 实 力 巡 防 ; 一 , 天 津 交 米 后 , 循 旧 责 成 经 纪 , 续 到 之 船 , 仍 由 天 津 道 验 收 ; 一 , 循 案 加 增 海 运 经 费 ; 一 , 米 船 到 津 , 应 多 添 排 数 , 宽 备 剥 船 ; 一 , 商 船 水 脚 等 项 , 照 案 核 给 , 并 二 成 免 税 , 酌 定 赏 罚 ; 一 , 商 船 二 成 免 私 之 货 , 仍 以 米 石 计 斤 , 所 带 竹 木 , 照 案 免 税 ; 一 , 商 船 回 空 载 货 , 照 向 章 免 税 ; 一 , 米 船 抵 津 交 卸 , 严 禁 经 纪 斗 斛 剥 船 需 索 浮 费 。 ” 下 部 议 行 。 十 年 , 鸿 章 言 : “ 剥 船 守 候 苦 累 , 每 载 米 百 石 , 请 加 给 脚 价 银 五 两 , 并 另 筹 运 白 粮 民 船 守 候 口 粮 银 万 二 千 两 , 由 苏 、 浙 粮 道 库 漕 项 内 拨 解 ; 不 敷 , 则 由 司 库 通 融 借 拨 。 ”十 一 年 , 昌 濬 请 以 轮 船 运 漕 , 从 之 。 轮 船 招 商 , 由 商 人 借 领 二 十 万 串 为 设 局 资 本 , 盈 亏 悉 由 商 任 之 。 购 坚 捷 轮 船 三 艘 , 每 年 拨 海 运 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 仍 照 向 章 办 理 。 轮 船 到 津 , 命 直 督 筹 备 剥 船 转 运 , 并 会 同 仓 场 侍 郎 临 栈 查 验 , 仍 仿 照 白 粮 例 , 由 江 、 浙 抚 道 运 通 交 纳 , 以 杜 折 耗 偷 漏 。 轮 船 协 运 江 、 浙 漕 粮 , 签 明 某 省 漕 白 粮 米 字 样 於 米 袋 之 上 。 粮 米 上 栈 时 , 由 沪 局 派 员 监 兑 ; 兑 竣 , 即 由 轮 船 商 局 给 收 米 回 文 , 以 后 装 船 起 运 , 俱 由 商 局 覈 办 , 沪 局 不 再 与 闻 。 其 栈 费 夫 力 , 亦 由 商 局 任 之 。 凡 漕 粮 派 装 轮 船 , 轮 船 商 局 酌 委 执 事 , 会 同 沪 局 详 验 , 米 色 乾 洁 , 方 行 收 兑 , 交 轮 局 押 赴 浦 江 东 栈 斛 收 。 抵 津 , 饬 津 局 各 员 董 提 前 验 收 , 以 免 壅 滞 。 轮 船 每 艘 载 米 三 千 石 , 填 发 连 单 , 由 津 局 稽 核 , 一 切 领 银 领 米 等 结 悉 罢 之 。 轮 船 运 米 , 由 上 海 道 填 给 免 税 执 照 , 并 援 例 得 酌 带 二 成 货 物 。 其 洋 药 及 二 成 之 外 另 带 货 物 , 仍 须 纳 税 。乔 松 年 奏 山 东 境 内 黄 水 日 益 汎 滥 , 运 河 淤 塞 , 拟 因 势 利 导 , 俾 黄 水 先 驱 张 秋 。 其 张 秋 南 北 , 普 行 挑 濬 , 修 建 徬 坝 以 利 漕 。 丁 宝 桢 、 文 彬 奏 请 挽 复 淮 、 徐 故 道 。 事 下 廷 臣 会 议 。 复 称 铜 瓦 厢 决 后 , 旧 河 身 淤 垫 过 高 , 势 不 能 挽 复 淮 、 徐 故 道 。 至 借 黄 济 运 , 筑 堤 束 水 , 与 导 卫 济 运 之 法 同 一 难 行 。 鸿 章 奏 请 仍 由 海 道 转 运 , 令 各 省 酌 提 本 色 若 干 运 沪 , 由 海 船 解 津 , 馀 照 章 折 解 , 以 节 运 费 。 并 随 时 指 拨 漕 折 银 两 采 买 接 济 , 并 请 停 止 河 运 采 买 粮 石 , 推 广 海 运 。 仍 下 部 议 。 先 是 江 北 漕 粮 , 由 河 运 通 , 至 是 亦 试 办 海 运 。 十 三 年 , 奏 准 江 西 在 沪 采 买 漕 粮 八 万 石 , 交 招 商 局 由 海 运 津 , 每 石 脚 价 银 二 两 七 钱 。 光 绪 元 年 , 湖 南 漕 粮 采 办 正 耗 米 二 万 三 百 四 十 五 石 , 湖 北 采 办 三 万 石 , 均 交 招 商 局 由 海 运 津 。 江 西 、 湖 南 寻 停 。宝 桢 奏 运 河 废 坏 , 莫 非 黄 水 之 害 , 治 运 必 先 治 黄 。 应 先 将 微 山 湖 之 湖 口 双 闸 及 各 减 闸 , 迅 速 修 砌 , 及 时 收 蓄 , 以 保 湖 潴 ; 运 河 正 身 亦 须 量 为 疏 濬 。 嗣 桂 清 、 毕 道 远 、 广 寿 、 贺 寿 慈 等 亦 以 筹 款 修 复 运 河 为 请 。 黄 元 善 复 称 : “ 自 黄 河 北 徙 , 运 河 阻 滞 , 改 由 海 运 , 原 属 权 宜 之 计 。 当 时 奏 定 江 苏 漕 额 , 以 河 运 经 费 作 为 海 运 支 销 , 每 石 不 得 过 七 钱 。 嗣 以 经 费 不 敷 , 迭 次 请 增 。 江 苏 所 加 , 距 一 两 不 远 , 浙 江 已 加 至 一 两 , 较 道 光 二 十 八 年 、 咸 丰 二 年 海 运 经 费 尚 有 节 省 归 公 者 , 大 相 迳 庭 。 且 海 运 历 涉 重 洋 , 风 波 靡 定 , 万 有 不 测 , 所 关 匪 细 。 河 运 虽 迂 滞 , 而 沿 途 安 定 , 经 费 维 均 。 自 各 省 以 达 京 仓 , 民 之 食 其 力 者 , 不 可 数 计 。 裕 国 利 民 , 计 无 善 於 此 者 。 现 停 运 未 久 , 及 时 修 复 , 尚 属 未 晚 。 再 迟 数 年 , 河 道 日 淤 , 需 费 更 钜 。 臣 以 为 河 运 迂 而 安 , 海 运 便 而 险 , 计 出 万 全 , 非 复 河 运 不 可 。 ” 上 命 河 督 、 漕 督 及 沿 河 各 督 抚 筹 画 具 奏 。 沈 葆 桢 疏 驳 桂 清 、 毕 道 远 等 请 将 有 漕 省 分 酌 提 漕 项 及 将 海 运 粮 石 分 出 十 数 万 石 改 办 河 运 之 议 , 并 力 言 “ 河 运 决 不 能 复 。 运 河 旋 濬 旋 淤 , 运 方 定 章 , 河 忽 改 道 , 河 流 不 时 迁 徙 , 漕 路 亦 随 为 转 移 。 而 借 黄 济 运 , 为 害 尤 烈 。 前 淤 未 尽 , 下 届 之 运 已 连 樯 接 尾 而 至 , 高 下 悬 殊 , 势 难 飞 渡 。 於 是 百 计 逆 水 之 性 , 强 令 就 我 范 围 , 致 前 修 之 款 皆 空 , 本 届 之 淤 复 积 。 设 令 因 济 运 而 夺 溜 , 北 趋 则 畿 辅 受 其 害 , 南 趋 则 淮 、 徐 受 其 害 , 亿 万 生 灵 , 将 有 其 鱼 之 叹 , 又 不 仅 徒 糜 巨 帑 无 裨 漕 运 已 也 ” 。 七 年 , 令 直 督 饬 招 商 局 有 协 运 漕 粮 时 , 酌 分 道 员 驻 津 验 兑 , 并 责 成 粮 道 严 督 治 漕 事 人 员 , 兑 米 时 加 意 查 察 。 因 招 商 局 协 运 江 、 浙 漕 粮 , 有 攙 杂 破 碎 诸 弊 故 也 。十 年 , 法 人 构 衅 , 海 运 梗 阻 。 太 常 卿 徐 树 铭 言 : “ 漕 粮 宜 全 归 河 运 , 请 於 运 道 经 行 处 疏 濬 河 流 , 修 治 闸 坝 , 并 选 雇 民 船 以 济 运 。 ” 明 年 , 曾 国 荃 言 : “ 来 年 河 运 酌 添 江 苏 漕 粮 五 万 石 , 并 将 邳 、 宿 河 道 淤 浅 处 , 酌 估 挑 濬 。 ” 从 之 。 卢 士 杰 言 : “ 郑 州 黄 河 漫 口 夺 溜 , 山 东 运 河 十 里 堡 门 外 积 淤 日 宽 , 回 空 漕 船 , 不 能 挽 抵 口 门 。 现 宁 、 苏 新 漕 待 船 装 载 , 邳 、 宿 挑 淤 筑 坝 , 必 待 空 船 过 竣 , 方 可 兴 工 。 ” 上 命 迅 饬 疏 濬 积 淤 , 俾 漕 船 早 日 南 下 。 十 五 年 , 从 山 东 巡 抚 张 曜 请 , 改 拨 海 运 漕 米 二 十 万 石 仍 归 河 运 。 曾 国 荃 、 黄 彭 年 奏 : “ 江 、 安 河 运 米 石 , 业 经 截 留 充 赈 。 苏 属 河 运 漕 米 十 万 , 前 已 改 归 海 运 , 各 州 县 起 运 , 均 已 抵 沪 , 骤 改 河 运 , 窒 碍 难 行 。 且 雇 船 将 近 千 艘 , 亦 非 旦 夕 可 致 。 请 俟 本 年 冬 漕 , 再 行 遵 旨 提 前 河 运 , 以 期 规 复 旧 章 。 ” 制 可 。十 九 年 , 北 运 河 上 游 潮 、 白 等 河 狂 涨 , 水 势 高 於 堤 颠 数 尺 , 原 筑 上 堰 , 俱 没 水 中 , 运 河 水 旱 大 小 决 口 七 十 馀 处 , 由 津 运 京 米 麦 杂 粮 千 数 百 艘 , 在 杨 村 阻 浅 , 命 鸿 章 将 各 口 门 堵 合 , 并 疏 濬 河 身 , 停 蓄 水 势 , 以 利 舟 行 。 二 十 二 年 , 王 文 韶 奏 : “ 南 漕 改 行 海 运 , 惟 江 北 漕 粮 仍 由 河 运 , 复 於 苏 、 松 项 下 提 拨 米 十 万 石 并 入 河 运 。 船 多 道 远 , 自 黄 入 运 , 自 运 入 卫 , 节 节 阻 滞 , 船 户 穷 无 复 之 , 窃 米 攙 水 , 诸 弊 丛 生 。 本 年 漕 船 到 津 , 较 昔 已 迟 二 三 月 , 诚 恐 有 误 回 空 。 已 饬 并 程 催 趱 , 剋 日 兑 收 。 但 此 次 截 留 江 北 漕 米 五 万 石 , 米 色 尚 佳 。 江 苏 五 万 石 , 米 色 参 差 , 甚 或 蒸 变 , 剔 除 晾 晒 , 几 费 周 章 , 盖 运 受 黄 病 , 已 非 人 力 所 能 挽 救 。 拟 请 自 本 年 始 , 改 拨 苏 漕 之 十 万 石 统 归 海 运 。 其 江 苏 冬 漕 仍 办 河 运 , 以 保 运 道 。 ” 下 部 议 行 。 御 史 秦 夔 扬 以 江 北 河 运 劳 费 太 甚 , 疏 请 停 办 , 改 折 解 部 。 部 议 漕 粮 关 系 京 仓 储 积 , 未 便 遽 更 旧 制 。二 十 六 年 , 以 战 端 既 开 , 从 陈 璧 请 , 於 清 江 浦 设 漕 运 总 局 。 车 驾 西 幸 , 转 运 局 移 汉 口 , 清 江 改 设 分 局 。 是 年 南 漕 改 用 火 车 由 津 运 京 。 二 十 七 年 , 以 财 用 匮 乏 , 谕 : “ 自 本 年 始 , 直 省 河 运 海 运 , 一 律 改 徵 折 色 , 责 成 各 省 大 吏 清 釐 整 顿 , 节 省 局 费 运 费 , 并 查 明 各 州 县 徵 收 浮 费 , 勒 令 缴 出 归 公 , 以 期 汇 成 巨 款 。 ” 奕 劻 请 於 应 办 白 粮 外 , 每 年 采 办 漕 粮 百 万 石 , 纯 用 粳 米 , 并 不 得 率 请 截 留 , 从 之 。 二 十 八 年 , 部 议 本 年 江 、 浙 漕 粮 , 纯 归 招 商 局 轮 船 承 运 , 费 应 力 从 减 省 。 盛 宣 怀 奏 : “ 近 年 沪 局 轮 船 , 因 事 起 运 太 迟 , 栈 耗 既 钜 , 及 运 至 塘 沽 , 又 值 联 军 未 退 , 费 用 倍 於 常 时 。 二 十 六 、 二 十 七 两 年 , 招 商 局 所 领 水 脚 , 实 不 敷 所 出 。 本 年 太 古 洋 行 原 减 价 揽 载 , 英 、 日 议 定 商 约 , 均 欲 漕 运 列 入 约 章 , 臣 等 力 拒 之 。 盖 招 商 局 为 中 国 公 司 , 前 李 鸿 章 奏 准 漕 米 、 军 米 悉 归 招 商 局 承 运 , 实 寓 有 深 意 也 。 此 次 详 察 中 外 情 形 , 拟 请 自 二 十 八 年 冬 漕 始 , 於 向 章 每 石 轮 船 水 脚 保 险 等 项 漕 米 银 三 钱 八 分 八 釐 一 毫 内 减 去 五 分 , 永 为 定 制 。 ” 从 之 。江 、 浙 漕 粮 由 海 运 津 , 向 用 剥 船 运 至 通 仓 , 每 石 支 耗 米 一 升 一 合 五 勺 , 名 曰 “ 津 剥 食 耗 ” 。 自 南 漕 改 用 火 车 运 京 , 此 项 耗 米 , 改 令 随 正 交 仓 。 嗣 因 运 米 事 竣 , 每 有 亏 耗 , 许 仍 旧 支 给 , 以 抵 车 运 亏 耗 云 。小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 兼 达 兵 、 工 两 部 。 户 部 於 直 省 库 储 , 其 别 有 五 。 曰 封 储 。 如 酌 留 各 布 政 司 银 两 , 督 抚 公 同 封 储 , 有 急 需 , 题 奏 动 支 , 擅 用 论 斩 是 也 。 此 制 定 於 雍 正 五 年 。 以 直 隶 近 京 , 独 无 留 贮 。 各 省 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 三 等 。 其 后 直 隶 亦 有 之 。 惟 盛 京 户 部 银 库 , 自 乾 隆 四 十 二 年 由 京 拨 给 一 千 万 , 永 远 存 贮 。 四 十 三 年 , 复 命 将 军 兼 管 。 曰 分 储 。 如 各 省 道 库 、 府 库 , 封 贮 银 两 , 遇 州 县 急 需 , 请 领 即 行 发 给 , 一 面 详 报 藩 司 督 抚 , 仍 令 各 州 县 将 支 销 银 两 , 随 案 具 详 听 覈 是 也 。 其 后 各 繁 剧 州 县 , 亦 照 京 县 例 拨 贮 , 而 未 有 定 额 。 及 雍 正 八 年 , 乃 定 各 省 道 、 府 、 州 、 县 分 贮 之 额 , 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 四 等 。 曰 留 储 。 如 存 留 属 库 坐 支 银 两 , 拨 款 给 发 , 例 免 解 司 是 也 。 曰 解 储 。 如 布 政 使 司 库 , 储 府 、 州 、 县 、 卫 解 送 正 杂 赋 银 ; 按 察 司 库 , 收 赃 罚 银 ; 及 将 军 、 副 都 统 、 城 守 尉 库 , 粮 道 库 , 收 各 处 移 解 官 兵 俸 饷 漕 项 等 银 是 也 。 曰 拨 储 。 如 各 省 兵 备 道 库 , 岁 储 由 布 政 司 或 邻 省 拨 解 官 兵 银 , 河 道 库 , 岁 储 本 省 及 邻 省 拨 解 官 兵 俸 饷 , 并 岁 修 抢 修 银 , 及 伊 犁 岁 需 俸 饷 银 , 塔 尔 巴 哈 台 岁 需 新 饷 银 , 西 藏 岁 需 台 费 银 , 云 南 岁 需 铜 本 银 , 贵 州 岁 需 铅 本 银 , 皆 由 各 省 拨 解 是 也 。 户 部 总 稽 之 , 俾 慎 其 收 发 , 令 各 省 解 部 地 丁 , 将 足 色 纹 银 倾 镕 元 宝 , 合 部 颁 法 马 , 每 枚 五 十 两 , 勿 加 滴 珠 。凡 起 解 饷 银 , 布 政 使 亲 同 解 官 兑 封 押 字 , 令 库 官 钤 印 , 当 堂 装 鞘 , 给 发 兵 牌 。 又 州 县 官 钱 粮 交 代 , 由 接 任 官 造 具 接 收 册 结 , 同 监 盘 官 印 结 , 上 司 加 结 送 司 , 详 请 咨 部 , 不 得 逾 限 。 布 政 使 升 转 离 任 , 将 库 储 钱 粮 并 无 亏 挪 之 处 附 奏 , 其 新 任 接 收 , 亦 具 摺 奏 闻 , 仍 照 例 限 详 题 。 按 察 使 交 代 , 由 巡 抚 会 同 藩 司 查 覈 详 题 , 且 时 其 盘 查 , 令 各 督 抚 於 布 政 使 司 库 钱 粮 奏 销 交 代 时 , 亲 赴 盘 查 , 具 结 报 题 。 督 抚 新 任 亦 然 。 府 、 州 、 县 库 储 钱 粮 奏 销 时 , 所 管 道 、 府 亲 赴 盘 查 结 报 , 不 得 委 查 取 结 , 及 预 示 日 期 , 纵 令 掩 饰 。至 户 部 银 库 , 康 熙 四 十 五 年 , 以 贮 银 多 , 谕 将 每 年 新 收 银 别 行 收 贮 , 至 用 银 时 , 将 旧 银 依 次 取 用 。 乾 隆 四 十 一 年 , 户 部 奏 准 各 直 省 解 京 银 两 , 无 论 元 宝 、 小 锭 , 必 錾 凿 州 县 年 月 及 银 匠 姓 名 。 嘉 庆 十 九 年 , 命 各 省 银 解 部 , 随 到 随 交 。 道 光 十 二 年 , 又 命 官 解 官 交 。 盖 向 来 京 饷 及 捐 项 , 皆 由 银 号 交 库 也 , 然 其 弊 不 易 革 。 同 治 三 年 , 户 部 奏 准 凡 由 银 号 交 库 者 , 均 收 足 色 银 两 , 锭 面 錾 明 某 号 字 样 , 倘 有 弊 端 , 即 照 原 数 加 十 倍 罚 赔 。 光 绪 四 年 , 又 奏 准 嗣 后 各 省 督 抚 并 各 路 统 兵 大 臣 赴 部 领 饷 , 须 遵 章 递 印 领 , 盖 所 以 重 库 储 而 杜 流 弊 也 。卷 一 百 二 十 三 志 九 十 八。

波音在线平台卷 一 百 二 十 三 志 九 十 八卷 一 百 二 十 三 志 九 十 八◎ 食 货 四△ 盐 法清 之 盐 法 , 大 率 因 明 制 而 损 益 之 。 蒙 古 、 新 疆 多 产 盐 地 , 而 内 地 十 一 区 , 尤 有 裨 国 计 。 十 一 区 者 : 曰 长 芦 , 曰 奉 天 , 曰 山 东 , 曰 两 淮 , 曰 浙 江 , 曰 福 建 , 曰 广 东 , 曰 四 川 , 曰 云 南 , 曰 河 东 , 曰 陕 甘 。长 芦 旧 有 二 十 场 , 后 裁 为 八 , 行 销 直 隶 、 河 南 两 省 。 奉 天 旧 有 二 十 场 , 后 分 为 九 , 及 日 本 据 金 川 滩 地 , 乃 存 八 场 , 行 销 奉 天 、 吉 林 、 黑 龙 江 三 省 。 山 东 旧 有 十 九 场 , 后 裁 为 八 , 行 销 山 东 、 河 南 、 江 苏 、 安 徽 四 省 。 两 淮 旧 有 三 十 场 , 后 裁 为 二 十 三 , 行 销 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 河 南 六 省 。 浙 江 三 十 二 场 , 其 地 分 隶 浙 江 、 江 苏 , 行 销 浙 江 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 四 省 。 福 建 十 六 场 , 行 销 福 建 、 浙 江 两 省 。 其 在 台 湾 者 , 尚 有 五 场 , 行 销 本 府 , 后 入 於 日 本 。 广 东 二 十 七 场 , 行 销 广 东 、 广 西 、 福 建 、 江 西 、 湖 南 、 云 南 、 贵 州 七 省 。 四 川 盐 井 产 旺 者 , 凡 州 县 二 十 四 , 行 销 西 藏 及 四 川 、 湖 南 、 湖 北 、 贵 州 、 云 南 、 甘 肃 六 省 。 云 南 盐 井 最 著 者 二 十 六 , 行 销 本 省 。 河 东 盐 池 分 东 、 中 、 西 三 场 , 行 销 山 西 、 河 南 、 陕 西 三 省 。 陕 甘 盐 池 最 著 者 , 曰 花 马 大 池 , 在 甘 肃 灵 州 , 行 销 陕 西 、 甘 肃 两 省 。长 芦 、 奉 天 、 山 东 、 两 淮 、 浙 江 、 福 建 、 广 东 之 盐 出 於 海 , 四 川 、 云 南 出 於 井 , 河 东 、 陕 甘 出 於 池 。 其 制 法 , 海 盐 有 煎 、 有 晒 , 池 盐 皆 晒 , 井 盐 皆 煎 。 论 质 味 , 则 海 盐 为 佳 , 池 盐 、 井 盐 次 之 。 海 盐 之 中 , 滩 晒 为 佳 , 板 晒 次 之 , 煎 又 次 之 。 论 成 本 , 则 晒 为 轻 , 煎 之 用 荡 草 者 次 之 , 煤 火 又 次 之 , 木 则 工 本 愈 重 。 此 其 大 较 也 。初 , 盐 政 属 户 部 山 东 司 。 宣 统 二 年 , 乃 命 户 部 尚 书 兼 任 督 办 盐 政 大 臣 , 外 遣 御 史 巡 视 。 后 裁 归 总 督 、 巡 抚 管 理 。 其 专 司 曰 都 转 运 使 司 。 无 运 司 各 省 , 或 以 盐 法 道 、 盐 粮 道 、 驿 盐 道 、 茶 盐 道 兼 理 。其 行 盐 法 有 七 : 曰 官 督 商 销 , 曰 官 运 商 销 , 曰 商 运 商 销 , 曰 商 运 民 销 , 曰 民 运 民 销 , 曰 官 督 民 销 , 惟 官 督 商 销 行 之 为 广 且 久 。 凡 商 有 二 : 曰 场 商 , 主 收 盐 ; 曰 运 商 , 主 行 盐 。 其 总 揽 之 者 曰 总 商 , 主 散 商 纳 课 。 后 多 剥 削 侵 蚀 之 弊 , 康 熙 、 乾 隆 间 , 革 之 而 未 能 去 。 惟 两 淮 以 道 光 时 陶 澍 变 法 , 奏 除 引 目 , 由 户 部 宝 泉 局 铸 铜 板 印 刷 。 顺 治 三 年 , 以 淮 、 浙 领 引 距 京 远 , 设 都 理 引 务 官 驻 扬 州 , 至 七 年 裁 。 十 五 年 , 发 引 於 运 司 , 寻 命 运 司 仍 委 员 赴 部 关 领 , 票 亦 领 於 部 。商 人 之 购 盐 也 , 必 请 运 司 支 单 , 亦 曰 照 单 , 曰 限 单 , 曰 皮 票 , 持 此 购 於 场 。 得 盐 则 贮 之 官 地 , 奉 天 谓 之 仓 , 长 芦 谓 之 坨 。 未 检 查 者 曰 生 盐 , 已 检 查 者 为 熟 盐 , 熟 盐 乃 可 发 售 。 两 淮 总 栈 始 由 商 主 , 后 改 官 栈 。 四 川 以 行 销 黔 、 滇 者 为 边 岸 , 本 省 及 湖 北 为 计 岸 , 潼 川 州 为 潼 岸 。 河 东 总 岸 立 於 咸 丰 初 。 其 行 陕 西 者 , 以 三 河 口 为 之 汇 。 行 河 南 者 , 以 会 兴 镇 为 之 汇 。 山 西 则 蒲 、 解 , 於 安 邑 运 城 立 岸 , 而 泽 、 潞 等 处 亦 分 立 焉 。大 抵 畅 岸 外 有 滞 地 , 或 展 限 , 或 减 引 , 或 停 运 , 或 用 并 引 附 销 、 统 销 、 融 销 诸 法 。 并 引 附 销 者 , 将 积 盐 附 入 , 三 引 销 一 引 。 又 纳 引 半 之 课 行 一 引 之 盐 , 纳 三 引 之 课 行 二 引 之 盐 是 也 。 统 销 者 , 将 积 引 统 毁 , 其 正 杂 钱 粮 令 商 人 分 年 完 缴 。 融 销 者 , 以 畅 岸 济 滞 地 是 也 。凡 引 有 大 引 , 沿 於 明 , 多 者 二 千 数 百 斤 。 小 引 者 , 就 明 所 行 引 剖 一 为 二 , 或 至 十 。 有 正 引 、 改 引 、 馀 引 、 纲 引 、 食 引 、 陆 引 、 水 引 。 浙 江 於 纲 引 外 , 又 有 肩 引 、 住 引 。 其 引 与 票 之 分 , 引 商 有 专 卖 域 , 谓 之 引 地 。 当 始 认 时 费 不 赀 , 故 承 为 世 业 , 谓 之 引 窝 。 后 或 售 与 承 运 者 。 买 单 谓 之 窝 单 , 价 谓 之 窝 价 。 道 光 十 年 , 陶 澍 在 两 淮 , 以 其 抬 价 , 奏 请 每 引 限 给 一 钱 二 分 , 旋 禁 止 。 票 无 定 域 而 亦 有 价 。 当 道 光 、 咸 丰 间 , 两 淮 每 张 仅 银 五 百 两 。 后 官 商 竞 买 , 逮 光 绪 间 , 至 万 金 以 上 。 又 引 因 引 地 广 狭 大 小 而 定 售 额 , 票 则 同 一 行 盐 地 , 售 额 亦 同 。 嘉 庆 以 前 , 引 多 票 少 , 后 乃 引 少 票 多 , 盖 法 以 时 变 如 此 。若 夫 岁 入 , 道 光 以 前 , 惟 有 盐 课 。 及 咸 丰 军 兴 , 复 创 盐 釐 。 盐 课 分 二 类 : 曰 场 课 , 曰 引 课 。 场 课 有 滩 课 、 灶 课 、 锅 课 、 井 课 之 分 。 长 芦 有 边 布 , 福 建 有 坵 折 。 边 布 者 , 明 时 灶 户 按 丁 徵 盐 , 商 人 纳 粟 於 边 , 给 银 报 支 , 是 谓 边 盐 。 其 有 场 远 盐 无 商 支 , 令 八 百 斤 折 交 布 三 丈 二 尺 。 后 改 徵 银 三 钱 , 是 谓 布 盐 。 灶 课 向 分 地 、 丁 为 二 。 但 丁 不 尽 有 地 。 雍 正 间 , 用 长 芦 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 言 , 将 丁 银 摊 入 於 地 徵 收 , 由 是 各 省 如 所 奏 行 , 然 长 芦 边 布 之 名 犹 仍 旧 。 坵 折 者 , 盐 田 所 纳 钱 粮 , 谓 之 折 价 。 程 䎬 所 纳 钱 粮 , 谓 之 盐 坵 。 其 供 应 内 府 及 京 师 、 盛 京 各 衙 门 之 盐 , 康 熙 中 悉 裁 , 祗 供 内 府 、 光 禄 寺 二 十 万 斤 , 折 银 解 部 充 纳 。 引 课 有 正 课 、 包 课 、 杂 课 。 盐 釐 分 出 境 税 、 入 境 税 、 落 地 税 。 逮 乎 末 造 , 加 价 之 法 兴 , 於 是 盐 税 所 入 与 田 赋 国 税 相 埒 。 是 以 顺 治 初 行 盐 百 七 十 万 引 , 徵 课 银 五 十 六 万 两 有 奇 。 其 后 统 一 区 夏 , 引 日 加 而 课 亦 日 盛 。 乾 隆 十 八 年 , 计 七 百 一 万 四 千 九 百 四 十 一 两 有 奇 。 嘉 庆 五 年 , 六 百 八 万 一 千 五 百 一 十 七 两 有 奇 。 道 光 二 十 七 年 , 七 百 五 十 万 二 千 五 百 七 十 九 两 有 奇 。 光 绪 末 , 合 课 釐 计 共 二 千 四 百 万 有 奇 。 宣 统 三 年 , 度 支 部 豫 算 , 盐 课 岁 入 约 四 千 五 百 万 有 奇 。 盖 税 以 时 增 又 如 此 。顺 治 二 年 , 谕 各 运 司 , 盐 自 六 月 一 日 起 , 俱 照 前 朝 会 计 录 原 额 徵 收 。 旋 蠲 免 明 末 新 饷 、 练 饷 及 杂 项 加 派 等 银 。 十 六 年 , 户 部 议 准 各 商 盐 船 用 火 烙 记 船 头 , 不 许 滥 行 封 捉 , 其 过 关 祗 纳 船 料 , 如 借 端 苛 求 , 以 枉 法 论 。 十 七 年 , 用 两 淮 巡 盐 御 史 李 赞 元 言 , 回 空 粮 艘 禁 缉 夹 带 私 盐 。 康 熙 九 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 席 特 纳 、 徐 旭 龄 言 : “ 两 淮 积 弊 六 大 苦 : 一 , 输 纳 之 苦 ; 一 , 过 桥 之 苦 ; 一 , 过 所 之 苦 ; 一 , 开 江 之 苦 ; 一 , 关 津 之 苦 ; 一 , 口 岸 之 苦 。 总 计 六 者 , 岁 费 各 数 万 斤 , 应 请 革 除 。 又 掣 挚 三 大 弊 : 一 , 加 铊 之 弊 ; 一 , 坐 斤 之 弊 ; 一 , 做 斤 改 斤 之 弊 。 此 三 弊 者 , 惟 有 严 禁 斤 重 一 法 , 乞 交 部 酌 议 。 ” 定 例 , 凡 桥 所 掣 挚 , 溢 斤 割 没 , 少 者 三 四 斤 , 多 者 七 八 斤 , 不 得 逾 额 。 如 夹 带 过 多 , 掣 官 虚 填 太 重 者 , 商 则 计 引 科 罪 , 官 则 计 斤 坐 赃 , 庶 掣 挚 公 而 国 法 信 。 上 命 勒 石 严 禁 , 立 於 桥 所 及 经 过 关 津 口 岸 。 席 特 纳 又 陈 : “ 自 康 熙 七 年 , 盐 臣 差 遣 稍 迟 , 前 任 盐 差 於 徵 完 本 年 课 银 外 , 又 重 徵 新 盐 。 盐 尚 未 卖 一 引 , 而 课 已 徵 至 二 十 馀 万 。 此 种 金 钱 , 追 呼 无 措 , 非 重 利 借 债 , 即 典 鬻 赴 比 , 应 请 停 止 。 ” 如 所 请 行 。 十 六 年 , 用 户 科 给 事 中 余 国 柱 言 , 命 将 商 盐 掣 验 每 引 加 二 十 五 斤 , 加 课 二 钱 五 分 , 永 远 革 除 , 著 为 例 。 二 十 年 , 命 革 除 三 藩 横 徵 盐 课 。自 滇 、 黔 告 变 , 所 在 揭 竿 蜂 起 , 盐 无 行 销 地 , 商 皆 裹 足 不 前 , 至 亦 榛 墟 弥 望 , 无 所 得 售 。 计 臣 以 军 需 所 恃 , 督 饷 之 檄 , 急 如 星 火 , 商 於 是 大 困 。 时 天 下 盐 课 两 淮 最 多 , 困 亦 最 甚 , 赖 巡 盐 御 史 刘 锡 、 魏 双 凤 多 方 抚 恤 , 输 纳 忘 疲 。 至 是 海 内 殷 富 , 淮 南 宁 国 、 太 平 、 池 州 等 府 , 及 两 浙 、 山 东 、 广 东 、 福 建 , 先 后 增 引 , 利 获 三 倍 。 不 特 额 外 照 旧 行 销 , 且 原 先 呈 课 银 , 请 将 以 前 停 引 补 还 。 四 川 经 明 季 之 乱 , 江 、 楚 人 民 迁 移 其 地 , 食 盐 日 多 , 请 引 数 倍 於 昔 ; 所 开 之 井 , 为 滇 、 黔 资 , 水 陆 无 滞 。 而 福 建 、 广 东 、 两 浙 招 徕 灶 丁 , 垦 复 盐 地 、 盐 坵 , 报 部 升 课 者 不 绝 。 又 两 浙 各 场 涨 垦 荡 地 二 万 二 千 七 百 馀 亩 , 广 东 各 埠 每 斤 加 七 十 斤 , 江 西 南 、 赣 二 府 盐 引 , 至 三 十 六 年 , 加 斤 配 课 亦 如 之 。 上 以 寰 宇 升 平 , 免 浙 江 加 斤 银 之 半 , 共 三 万 一 千 三 百 八 十 馀 万 。 三 十 八 年 南 巡 , 复 谕 各 盐 差 : “ 向 因 军 需 , 於 正 额 外 更 纳 所 私 得 赢 馀 , 著 将 此 项 停 罢 。 其 两 淮 盐 课 , 前 曾 加 四 十 万 , 著 减 其 半 。 ” 四 十 三 年 , 用 江 南 总 督 阿 山 言 , 革 除 两 淮 浮 费 数 十 万 , 勒 石 永 禁 。 五 十 六 年 , 长 庐 巡 盐 御 史 田 文 镜 请 将 山 东 所 裁 盐 引 补 足 办 课 , 经 部 议 准 。 上 以 加 引 增 课 无 益 , 不 许 。先 是 顺 治 二 年 , 世 祖 定 巡 视 长 芦 、 两 淮 、 两 浙 、 河 东 盐 政 , 差 监 察 御 史 各 一 , 岁 一 更 代 。 其 山 东 盐 务 归 长 芦 兼 管 , 陕 西 归 河 东 兼 管 。 十 年 停 , 盐 务 专 责 成 运 司 。 寻 因 运 司 权 轻 , 仍 命 御 史 巡 察 。 康 熙 十 一 年 , 复 停 巡 盐 。 明 年 , 巡 抚 金 世 德 以 直 隶 事 繁 , 请 仍 差 御 史 。 於 是 两 淮 、 两 浙 、 河 东 皆 复 旧 制 。 既 而 两 广 、 福 建 并 设 巡 盐 御 史 。 五 十 九 年 , 仍 交 督 抚 管 理 。时 盐 课 惟 广 东 、 云 南 常 缺 额 , 因 康 熙 初 粤 商 由 里 下 报 充 , 三 年 一 换 , 名 为 排 商 , 故 弊 端 百 出 。 嗣 将 排 商 费 万 馀 两 入 正 课 , 举 报 殷 户 以 充 场 埠 各 长 商 , 而 场 商 赀 薄 , 不 能 尽 数 收 买 , 致 场 多 卖 私 。 五 十 七 年 裁 场 商 , 由 运 库 筹 帑 本 三 十 六 万 , 分 交 场 员 收 买 。 且 置 艚 船 给 水 脚 , 运 向 东 关 潮 桥 , 存 仓 候 配 。 埠 商 配 盐 , 按 包 纳 价 , 获 有 盈 馀 , 名 为 场 羡 。 其 滷 耗 馀 賸 盐 斤 , 乃 配 引 外 多 收 馀 盐 , 发 商 行 运 。 又 有 子 盐 、 京 羡 、 馀 盐 、 羡 银 等 名 。 后 馀 盐 改 引 , 将 馀 羡 归 入 正 额 , 而 粤 盐 遂 有 办 羡 之 事 。 后 粤 商 倒 歇 至 五 十 馀 埠 , 滇 盐 由 商 认 票 办 运 , 而 地 无 舟 车 , 全 恃 人 力 , 煎 无 煤 草 , 全 恃 木 柴 , 故 运 费 工 本 皆 重 , 而 盐 课 率 以 一 分 , 又 重 於 他 省 。 富 商 弃 之 弗 顾 , 强 签 乡 人 承 充 。 及 倒 罢 末 由 追 缴 , 乃 责 里 中 按 户 摊 纳 。 迨 乾 隆 时 , 一 蹶 不 振 , 遂 令 历 年 督 抚 分 偿 。世 宗 初 年 , 裁 福 建 、 浙 江 巡 盐 御 史 。 时 上 於 盐 政 颇 加 意 。 河 东 盐 池 形 低 , 屡 为 山 水 灌 入 , 向 例 修 墙 筑 堰 , 皆 派 蒲 、 解 十 三 州 县 之 民 应 役 。 从 巡 盐 御 史 硕 色 言 , 岁 拨 银 六 千 两 , 以 三 千 作 岁 修 , 三 千 贮 运 库 备 大 修 , 民 累 始 纾 。 又 以 盐 法 莫 急 於 缉 私 , 但 有 场 私 、 有 商 私 、 有 枭 私 , 而 邻 私 、 官 私 为 害 尤 钜 。 欲 缉 场 私 , 必 恤 灶 而 严 其 禁 。 故 於 雍 正 二 年 两 淮 范 堤 决 , 沿 海 二 十 九 场 为 潮 淹 , 特 发 帑 金 以 赈 。 五 年 , 以 淮 商 捐 银 建 盐 义 仓 积 穀 , 谕 更 立 数 仓 於 近 灶 地 , 以 备 灶 户 缓 急 之 需 。 此 政 之 在 於 恤 灶 者 。六 年 , 江 南 总 督 范 时 绎 言 : “ 两 淮 灶 户 烧 盐 , 应 令 商 人 举 幹 练 者 数 人 , 并 设 灶 长 巡 役 , 查 核 盐 数 , 输 入 商 垣 , 以 杜 私 卖 。 ” 两 淮 巡 盐 御 史 戴 音 保 言 : “ 场 灶 烧 盐 之 具 , 深 者 盘 , 浅 者 钅 敝 , 设 有 定 数 , 而 煎 盐 以 一 昼 夜 为 火 伏 , 并 巡 查 息 火 后 私 烧 。 近 有 灶 户 私 置 盐 钅 敝 , 火 伏 又 不 稽 查 , 故 多 溢 出 之 数 。 请 饬 盐 官 申 严 旧 法 。 至 淮 南 晒 扫 , 惟 有 商 人 收 买 配 运 , 酌 加 引 课 。 ” 均 命 著 为 例 。 此 所 以 严 其 禁 也 。欲 缉 商 私 , 必 恤 商 而 严 其 禁 。 故 二 年 两 淮 各 场 , 因 灾 灶 盐 不 继 , 商 本 倍 增 , 从 巡 盐 御 史 噶 尔 泰 言 , 令 将 本 年 成 本 之 轻 重 , 合 远 近 脚 价 , 酌 量 时 值 买 卖 。 至 食 盐 难 销 处 , 值 有 纲 地 行 销 不 敷 , 亦 准 改 拨 。 兵 部 尚 书 卢 询 请 加 引 免 课 , 以 期 减 价 敌 私 , 命 长 芦 、 两 淮 每 引 加 五 十 斤 , 免 纳 课 银 。 此 政 之 在 於 恤 商 者 。 十 一 年 , 从 江 南 总 督 尹 继 善 言 , 改 设 淮 南 巡 道 , 督 理 扬 州 、 通 州 等 处 盐 务 , 并 於 仪 徵 之 青 山 头 立 专 营 缉 私 。其 稽 官 私 也 , 自 明 以 来 , 膺 盐 差 者 , 回 京 例 有 呈 献 , 及 上 严 禁 , 始 各 将 所 得 报 缴 。 独 福 建 八 万 馀 两 为 总 督 满 保 查 出 , 於 是 裁 撤 盐 官 , 盐 商 命 各 场 由 州 县 监 管 。 嗣 广 东 总 督 杨 琳 言 : “ 地 方 官 办 课 , 必 委 之 家 丁 衙 役 , 非 设 铺 分 卖 中 饱 , 即 发 地 里 勒 派 。 且 恐 赀 本 不 足 , 挪 动 地 丁 钱 粮 。 应 将 场 商 停 设 , 发 帑 委 官 监 收 , 埠 商 仍 留 运 销 纳 课 。 ” 从 之 。是 时 上 於 盐 官 量 重 李 卫 。 卫 在 浙 江 可 称 者 , 莫 如 办 帑 盐 。 帑 盐 者 , 由 松 江 、 台 州 、 温 州 三 府 场 盐 产 旺 , 灶 多 漏 私 , 卫 请 发 帑 银 八 万 , 交 场 员 收 买 。 复 奏 设 玉 环 同 知 , 使 经 理 收 盐 事 , 而 舟 山 内 港 内 洋 、 岱 山 附 近 之 秀 山 长 涂 、 平 阳 县 界 之 肥 艚 , 均 委 官 管 理 收 发 。 崇 明 场 盐 , 令 知 县 主 之 。 所 收 帑 盐 , 侭 销 本 处 鱼 户 、 蜇 户 , 渔 盐 亦 准 引 商 、 帑 商 运 往 他 处 销 售 , 各 照 科 则 纳 课 外 , 输 经 费 银 一 二 三 钱 不 等 , 除 归 帑 本 经 费 , 馀 银 作 为 盈 馀 。 由 是 私 净 官 畅 , 每 年 引 不 敷 运 , 加 领 馀 引 十 五 万 。 凡 商 运 馀 引 , 引 输 租 银 四 分 , 所 完 课 银 , 与 帑 盐 盈 馀 , 并 案 题 报 , 年 约 银 十 万 馀 。自 上 清 釐 盐 政 , 积 弊 如 洗 。 然 自 裁 革 陋 规 , 归 入 正 项 , 上 又 有 “ 耗 羡 入 正 额 , 恐 正 额 外 复 有 耗 羡 , 商 何 以 堪 ” 之 谕 , 盖 已 知 其 弊 矣 。 十 三 年 , 署 副 都 御 史 陈 世 倌 言 : “ 盐 课 引 有 定 额 , 斤 有 定 数 。 按 引 办 课 , 未 必 果 有 奇 赢 , 即 获 微 利 , 何 妨 留 与 商 人 , 裕 其 赀 本 。 乃 近 年 多 有 以 随 利 归 公 者 , 考 其 实 乃 阴 勒 商 重 出 。 故 在 官 多 一 分 之 归 公 , 在 商 添 一 分 之 诛 求 , 此 商 受 其 弊 者 也 。 又 有 以 捐 助 题 请 者 为 急 公 , 亦 阴 勒 商 总 公 派 。 及 项 无 所 出 , 非 拖 欠 引 纲 , 即 暗 增 引 斤 , 或 高 抬 盐 价 , 此 国 与 民 并 受 其 弊 者 也 。 请 嗣 后 祗 按 引 办 课 , 一 切 归 公 捐 助 等 名 , 应 永 远 停 止 。 ” 上 命 庄 亲 王 议 。 寻 覆 如 所 请 行 。时 江 西 驿 盐 道 沈 起 元 与 江 南 总 督 赵 宏 恩 书 , 亦 言 “ 昔 年 陋 规 , 非 皆 收 纳 , 今 以 墨 吏 私 赃 作 报 部 正 款 , 在 大 员 自 无 再 收 之 理 , 而 僚 佐 岂 能 别 无 交 际 ? 其 为 商 累 实 甚 ” 。 后 有 闻 於 高 宗 者 , 乃 将 两 淮 盐 政 公 费 、 运 使 薪 水 , 及 云 南 黑 、 白 、 琅 井 规 体 银 蠲 除 。初 , 世 宗 从 宏 恩 言 , 命 给 贫 民 循 环 号 筹 , 听 於 四 十 斤 内 负 贩 度 日 。 至 乾 隆 初 元 , 户 部 题 准 六 十 岁 以 上 、 十 五 岁 以 下 及 少 壮 有 残 疾 、 妇 女 老 而 无 依 者 , 许 於 本 县 报 明 , 给 印 烙 腰 牌 木 筹 , 日 赴 场 买 盐 一 次 。 既 两 淮 巡 盐 御 史 尹 会 一 、 两 广 总 督 鄂 弥 达 先 后 奏 言 : “ 奸 民 藉 口 贫 苦 , 结 党 贩 私 , 两 查 兵 役 , 未 便 概 撤 。 ” 后 以 贫 民 过 多 , 停 牌 盐 , 每 名 日 给 钱 十 文 至 二 十 四 文 。寻 改 浙 江 巡 抚 为 总 督 , 兼 管 盐 政 , 谕 酌 定 增 斤 改 引 法 , 将 杭 、 嘉 、 绍 三 所 引 盐 , 照 两 淮 旧 额 , 每 引 加 五 十 斤 , 松 所 照 温 、 台 例 , 改 票 引 九 万 馀 道 , 引 给 四 百 斤 , 均 不 加 课 , 以 期 复 旧 。 又 谕 裁 云 南 赢 馀 , 其 价 减 至 三 两 以 下 , 广 西 仍 减 二 釐 , 免 徵 两 广 盐 课 每 千 斤 馀 平 银 二 十 五 两 。 三 年 , 改 浙 督 仍 为 巡 抚 , 兼 管 盐 政 。 六 年 , 以 淮 南 灶 盐 暑 月 多 耗 , 命 五 六 月 每 引 加 耗 十 五 斤 , 七 八 月 递 减 五 斤 。 至 十 三 年 , 淮 北 亦 仿 行 。 又 命 两 淮 於 定 额 外 , 每 引 加 给 十 斤 。十 六 年 , 以 省 方 所 至 , 谕 两 淮 纲 盐 食 盐 於 定 额 外 每 引 加 十 斤 。 先 是 雍 正 初 , 因 长 芦 积 欠 甚 多 , 每 引 加 五 十 斤 。 嗣 经 部 覆 按 所 加 斤 折 中 核 算 , 年 应 增 课 银 八 万 六 千 馀 两 。 高 宗 念 商 力 艰 难 , 命 减 半 纳 课 。 二 十 八 年 , 裁 运 商 支 应 。 以 云 南 巡 抚 刘 藻 言 , 加 给 黑 、 白 两 井 薪 本 银 。 四 十 二 年 , 以 河 东 盐 斤 陆 运 亏 折 , 命 每 斤 加 耗 五 斤 。 时 价 平 销 速 , 两 淮 请 豫 提 下 纲 之 引 , 岁 入 至 五 六 百 万 。 惟 乘 舆 屡 次 游 巡 , 天 津 为 首 驻 跸 地 , 芦 商 供 亿 浩 繁 , 两 淮 无 论 矣 。或 遇 军 需 , 各 商 报 效 之 例 , 肇 於 雍 正 年 , 芦 商 捐 银 十 万 两 。 嗣 乾 隆 中 金 川 两 次 用 兵 , 西 域 荡 平 , 伊 犁 屯 田 , 平 定 台 匪 , 后 藏 用 兵 , 及 嘉 庆 初 川 、 楚 之 乱 , 淮 、 浙 、 芦 、 东 各 商 所 捐 , 自 数 十 万 、 百 万 以 至 八 百 万 , 通 计 不 下 三 千 万 。 其 因 他 事 捐 输 , 迄 於 光 绪 、 宣 统 间 , 不 可 胜 举 。 盐 商 时 邀 眷 顾 , 或 召 对 , 或 赐 宴 , 赏 赉 渥 厚 , 拟 於 大 僚 ; 而 奢 侈 之 习 , 亦 由 此 而 深 。 或 有 缓 急 , 内 府 亦 尝 贷 出 数 百 万 以 资 周 转 。 帑 本 外 更 取 息 银 , 谓 之 帑 利 , 年 或 百 数 十 万 、 数 十 万 、 十 数 万 不 等 。 商 力 因 之 疲 乏 , 两 淮 、 河 东 尤 甚 。五 十 一 年 , 以 两 淮 历 四 年 未 豫 提 , 命 江 督 查 奏 。 寻 请 嗣 后 每 间 一 纲 豫 提 一 次 。 上 谕 以 正 引 畅 销 为 主 , 无 庸 拘 定 年 限 。 厥 后 惟 五 十 七 年 及 嘉 庆 五 年 各 行 一 次 。 且 自 三 十 三 年 因 商 人 未 缴 提 引 馀 息 银 数 逾 十 万 , 命 江 苏 巡 抚 彰 宝 查 办 , 盐 政 高 恒 、 普 福 , 运 使 卢 见 曾 皆 置 重 典 , 其 款 勒 商 追 赔 。 至 四 十 七 、 四 十 九 两 年 , 乃 先 后 豁 免 三 百 六 十 三 万 二 千 七 百 两 有 奇 。 后 遇 大 经 费 , 商 人 但 藉 输 将 之 数 , 分 限 完 纳 , 一 二 限 后 , 率 皆 拖 欠 。五 十 六 年 , 江 西 巡 抚 姚 棻 奏 : “ 建 昌 府 界 连 闽 省 , 路 径 较 多 , 必 添 设 缉 私 卡 巡 , 始 收 实 效 。 ” 上 曰 : “ 行 盐 分 界 , 必 使 民 食 不 至 舍 近 求 远 、 去 贱 就 贵 乃 善 。 建 昌 既 距 福 建 为 近 , 其 价 必 轻 , 何 以 不 就 近 行 销 ? 若 酌 改 盐 徵 、 盐 课 移 彼 地 输 纳 , 非 惟 便 民 , 即 私 贩 亦 将 不 禁 自 止 。 ” 旋 两 江 总 督 觉 罗 长 麟 、 湖 广 总 督 毕 沅 等 奏。波音在线平台卷 一 百 二 十 三 志 九 十 八小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 兼 达 兵 、 工 两 部 。 户 部 於 直 省 库 储 , 其 别 有 五 。 曰 封 储 。 如 酌 留 各 布 政 司 银 两 , 督 抚 公 同 封 储 , 有 急 需 , 题 奏 动 支 , 擅 用 论 斩 是 也 。 此 制 定 於 雍 正 五 年 。 以 直 隶 近 京 , 独 无 留 贮 。 各 省 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 三 等 。 其 后 直 隶 亦 有 之 。 惟 盛 京 户 部 银 库 , 自 乾 隆 四 十 二 年 由 京 拨 给 一 千 万 , 永 远 存 贮 。 四 十 三 年 , 复 命 将 军 兼 管 。 曰 分 储 。 如 各 省 道 库 、 府 库 , 封 贮 银 两 , 遇 州 县 急 需 , 请 领 即 行 发 给 , 一 面 详 报 藩 司 督 抚 , 仍 令 各 州 县 将 支 销 银 两 , 随 案 具 详 听 覈 是 也 。 其 后 各 繁 剧 州 县 , 亦 照 京 县 例 拨 贮 , 而 未 有 定 额 。 及 雍 正 八 年 , 乃 定 各 省 道 、 府 、 州 、 县 分 贮 之 额 , 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 四 等 。 曰 留 储 。 如 存 留 属 库 坐 支 银 两 , 拨 款 给 发 , 例 免 解 司 是 也 。 曰 解 储 。 如 布 政 使 司 库 , 储 府 、 州 、 县 、 卫 解 送 正 杂 赋 银 ; 按 察 司 库 , 收 赃 罚 银 ; 及 将 军 、 副 都 统 、 城 守 尉 库 , 粮 道 库 , 收 各 处 移 解 官 兵 俸 饷 漕 项 等 银 是 也 。 曰 拨 储 。 如 各 省 兵 备 道 库 , 岁 储 由 布 政 司 或 邻 省 拨 解 官 兵 银 , 河 道 库 , 岁 储 本 省 及 邻 省 拨 解 官 兵 俸 饷 , 并 岁 修 抢 修 银 , 及 伊 犁 岁 需 俸 饷 银 , 塔 尔 巴 哈 台 岁 需 新 饷 银 , 西 藏 岁 需 台 费 银 , 云 南 岁 需 铜 本 银 , 贵 州 岁 需 铅 本 银 , 皆 由 各 省 拨 解 是 也 。 户 部 总 稽 之 , 俾 慎 其 收 发 , 令 各 省 解 部 地 丁 , 将 足 色 纹 银 倾 镕 元 宝 , 合 部 颁 法 马 , 每 枚 五 十 两 , 勿 加 滴 珠 。凡 起 解 饷 银 , 布 政 使 亲 同 解 官 兑 封 押 字 , 令 库 官 钤 印 , 当 堂 装 鞘 , 给 发 兵 牌 。 又 州 县 官 钱 粮 交 代 , 由 接 任 官 造 具 接 收 册 结 , 同 监 盘 官 印 结 , 上 司 加 结 送 司 , 详 请 咨 部 , 不 得 逾 限 。 布 政 使 升 转 离 任 , 将 库 储 钱 粮 并 无 亏 挪 之 处 附 奏 , 其 新 任 接 收 , 亦 具 摺 奏 闻 , 仍 照 例 限 详 题 。 按 察 使 交 代 , 由 巡 抚 会 同 藩 司 查 覈 详 题 , 且 时 其 盘 查 , 令 各 督 抚 於 布 政 使 司 库 钱 粮 奏 销 交 代 时 , 亲 赴 盘 查 , 具 结 报 题 。 督 抚 新 任 亦 然 。 府 、 州 、 县 库 储 钱 粮 奏 销 时 , 所 管 道 、 府 亲 赴 盘 查 结 报 , 不 得 委 查 取 结 , 及 预 示 日 期 , 纵 令 掩 饰 。至 户 部 银 库 , 康 熙 四 十 五 年 , 以 贮 银 多 , 谕 将 每 年 新 收 银 别 行 收 贮 , 至 用 银 时 , 将 旧 银 依 次 取 用 。 乾 隆 四 十 一 年 , 户 部 奏 准 各 直 省 解 京 银 两 , 无 论 元 宝 、 小 锭 , 必 錾 凿 州 县 年 月 及 银 匠 姓 名 。 嘉 庆 十 九 年 , 命 各 省 银 解 部 , 随 到 随 交 。 道 光 十 二 年 , 又 命 官 解 官 交 。 盖 向 来 京 饷 及 捐 项 , 皆 由 银 号 交 库 也 , 然 其 弊 不 易 革 。 同 治 三 年 , 户 部 奏 准 凡 由 银 号 交 库 者 , 均 收 足 色 银 两 , 锭 面 錾 明 某 号 字 样 , 倘 有 弊 端 , 即 照 原 数 加 十 倍 罚 赔 。 光 绪 四 年 , 又 奏 准 嗣 后 各 省 督 抚 并 各 路 统 兵 大 臣 赴 部 领 饷 , 须 遵 章 递 印 领 , 盖 所 以 重 库 储 而 杜 流 弊 也 。小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 兼 达 兵 、 工 两 部 。 户 部 於 直 省 库 储 , 其 别 有 五 。 曰 封 储 。 如 酌 留 各 布 政 司 银 两 , 督 抚 公 同 封 储 , 有 急 需 , 题 奏 动 支 , 擅 用 论 斩 是 也 。 此 制 定 於 雍 正 五 年 。 以 直 隶 近 京 , 独 无 留 贮 。 各 省 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 三 等 。 其 后 直 隶 亦 有 之 。 惟 盛 京 户 部 银 库 , 自 乾 隆 四 十 二 年 由 京 拨 给 一 千 万 , 永 远 存 贮 。 四 十 三 年 , 复 命 将 军 兼 管 。 曰 分 储 。 如 各 省 道 库 、 府 库 , 封 贮 银 两 , 遇 州 县 急 需 , 请 领 即 行 发 给 , 一 面 详 报 藩 司 督 抚 , 仍 令 各 州 县 将 支 销 银 两 , 随 案 具 详 听 覈 是 也 。 其 后 各 繁 剧 州 县 , 亦 照 京 县 例 拨 贮 , 而 未 有 定 额 。 及 雍 正 八 年 , 乃 定 各 省 道 、 府 、 州 、 县 分 贮 之 额 , 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 四 等 。 曰 留 储 。 如 存 留 属 库 坐 支 银 两 , 拨 款 给 发 , 例 免 解 司 是 也 。 曰 解 储 。 如 布 政 使 司 库 , 储 府 、 州 、 县 、 卫 解 送 正 杂 赋 银 ; 按 察 司 库 , 收 赃 罚 银 ; 及 将 军 、 副 都 统 、 城 守 尉 库 , 粮 道 库 , 收 各 处 移 解 官 兵 俸 饷 漕 项 等 银 是 也 。 曰 拨 储 。 如 各 省 兵 备 道 库 , 岁 储 由 布 政 司 或 邻 省 拨 解 官 兵 银 , 河 道 库 , 岁 储 本 省 及 邻 省 拨 解 官 兵 俸 饷 , 并 岁 修 抢 修 银 , 及 伊 犁 岁 需 俸 饷 银 , 塔 尔 巴 哈 台 岁 需 新 饷 银 , 西 藏 岁 需 台 费 银 , 云 南 岁 需 铜 本 银 , 贵 州 岁 需 铅 本 银 , 皆 由 各 省 拨 解 是 也 。 户 部 总 稽 之 , 俾 慎 其 收 发 , 令 各 省 解 部 地 丁 , 将 足 色 纹 银 倾 镕 元 宝 , 合 部 颁 法 马 , 每 枚 五 十 两 , 勿 加 滴 珠 。凡 起 解 饷 银 , 布 政 使 亲 同 解 官 兑 封 押 字 , 令 库 官 钤 印 , 当 堂 装 鞘 , 给 发 兵 牌 。 又 州 县 官 钱 粮 交 代 , 由 接 任 官 造 具 接 收 册 结 , 同 监 盘 官 印 结 , 上 司 加 结 送 司 , 详 请 咨 部 , 不 得 逾 限 。 布 政 使 升 转 离 任 , 将 库 储 钱 粮 并 无 亏 挪 之 处 附 奏 , 其 新 任 接 收 , 亦 具 摺 奏 闻 , 仍 照 例 限 详 题 。 按 察 使 交 代 , 由 巡 抚 会 同 藩 司 查 覈 详 题 , 且 时 其 盘 查 , 令 各 督 抚 於 布 政 使 司 库 钱 粮 奏 销 交 代 时 , 亲 赴 盘 查 , 具 结 报 题 。 督 抚 新 任 亦 然 。 府 、 州 、 县 库 储 钱 粮 奏 销 时 , 所 管 道 、 府 亲 赴 盘 查 结 报 , 不 得 委 查 取 结 , 及 预 示 日 期 , 纵 令 掩 饰 。至 户 部 银 库 , 康 熙 四 十 五 年 , 以 贮 银 多 , 谕 将 每 年 新 收 银 别 行 收 贮 , 至 用 银 时 , 将 旧 银 依 次 取 用 。 乾 隆 四 十 一 年 , 户 部 奏 准 各 直 省 解 京 银 两 , 无 论 元 宝 、 小 锭 , 必 錾 凿 州 县 年 月 及 银 匠 姓 名 。 嘉 庆 十 九 年 , 命 各 省 银 解 部 , 随 到 随 交 。 道 光 十 二 年 , 又 命 官 解 官 交 。 盖 向 来 京 饷 及 捐 项 , 皆 由 银 号 交 库 也 , 然 其 弊 不 易 革 。 同 治 三 年 , 户 部 奏 准 凡 由 银 号 交 库 者 , 均 收 足 色 银 两 , 锭 面 錾 明 某 号 字 样 , 倘 有 弊 端 , 即 照 原 数 加 十 倍 罚 赔 。 光 绪 四 年 , 又 奏 准 嗣 后 各 省 督 抚 并 各 路 统 兵 大 臣 赴 部 领 饷 , 须 遵 章 递 印 领 , 盖 所 以 重 库 储 而 杜 流 弊 也 。。

波音在线平台◎ 食 货 三△ 漕 运清 初 , 漕 政 仍 明 制 , 用 屯 丁 长 运 。 长 运 者 , 令 瓜 、 淮 兑 运 军 船 往 各 州 县 水 次 领 兑 民 , 加 过 江 脚 耗 , 视 远 近 为 差 ; 而 淮 、 徐 、 临 、 德 四 仓 仍 系 民 运 交 仓 者 , 并 兑 运 军 船 , 所 谓 改 兑 者 也 。 逮 至 中 叶 , 会 通 河 塞 , 而 胶 莱 故 道 又 难 猝 复 , 借 黄 转 般 诸 法 行 之 又 不 能 无 弊 , 於 是 宣 宗 采 英 和 、 陶 澍 、 贺 长 龄 诸 臣 议 复 海 运 , 遴 员 集 粟 , 由 上 海 雇 商 转 船 漕 京 师 , 民 咸 称 便 。 河 运 自 此 遂 废 。 夫 河 运 剥 浅 有 费 , 过 闸 过 淮 有 费 , 催 趱 通 仓 又 有 费 。 上 既 出 百 馀 万 漕 项 , 下 复 出 百 馀 万 帮 费 , 民 生 日 蹙 , 国 计 益 贫 。 海 运 则 不 由 内 地 , 不 归 众 饱 , 无 造 船 之 烦 , 无 募 丁 之 扰 , 利 国 便 民 , 计 无 逾 此 。 洎 乎 海 禁 大 开 , 轮 舶 通 行 , 东 南 之 粟 源 源 而 至 , 不 待 官 运 , 於 是 漕 运 悉 废 , 而 改 徵 折 漕 , 遂 为 不 易 之 经 。 今 叙 次 漕 运 , 首 漕 粮 , 次 白 粮 , 次 督 运 , 次 漕 船 , 次 钱 粮 , 次 考 成 , 次 赏 恤 , 而 以 海 运 终 焉 。漕 运 初 悉 仍 明 旧 , 有 正 兑 、 改 兑 、 改 徵 、 折 徵 。 此 四 者 , 漕 运 本 折 之 大 纲 也 。 顺 治 二 年 , 户 部 奏 定 每 岁 额 徵 漕 粮 四 百 万 石 。 其 运 京 仓 者 为 正 兑 米 , 原 额 三 百 三 十 万 石 : 江 南 百 五 十 万 , 浙 江 六 十 万 , 江 西 四 十 万 , 湖 广 二 十 五 万 , 山 东 二 十 万 , 河 南 二 十 七 万 。 其 运 通 漕 者 为 改 兑 米 , 原 额 七 十 万 石 : 江 南 二 十 九 万 四 千 四 百 , 浙 江 三 万 , 江 西 十 七 万 , 山 东 九 万 五 千 六 百 , 河 南 十 一 万 。 其 后 颇 有 折 改 。 至 乾 隆 十 八 年 , 实 徵 正 兑 米 二 百 七 十 五 万 馀 石 , 改 兑 米 五 十 万 石 有 奇 , 其 随 时 截 留 蠲 缓 者 不 在 其 例 。 山 东 、 河 南 漕 粮 外 有 小 麦 、 黑 豆 , 两 省 通 徵 正 兑 。 改 耗 麦 六 万 九 千 五 百 六 十 一 石 八 斗 四 升 有 奇 , 豆 二 十 万 八 千 一 百 九 十 九 石 三 斗 一 升 有 奇 , 皆 运 京 仓 。 黑 豆 系 粟 米 改 徵 , 无 定 额 。 凡 改 徵 出 特 旨 , 无 常 例 。折 徵 之 目 有 四 : 曰 永 折 , 曰 灰 石 米 折 , 曰 减 徵 , 曰 民 折 官 办 。 永 折 漕 粮 , 山 东 、 河 南 各 七 万 石 , 石 折 银 六 钱 、 八 钱 不 等 ; 江 苏 十 万 六 千 四 百 九 十 二 石 有 奇 , 石 折 银 六 钱 不 等 ; 安 徽 七 万 五 千 九 百 六 十 一 石 有 奇 , 石 折 银 五 钱 至 七 钱 不 等 ; 湖 北 三 万 二 千 五 百 二 十 石 , 湖 南 五 千 二 百 十 有 二 石 各 有 奇 , 石 均 折 银 七 钱 。 其 价 银 统 归 地 丁 报 部 。 灰 石 改 折 , 江 苏 二 万 九 千 四 百 二 十 四 石 , 浙 江 万 八 千 六 百 五 十 三 石 , 遇 闰 加 折 四 千 十 有 五 石 , 石 折 银 一 两 六 钱 , 以 供 工 部 备 置 灰 石 之 用 , 自 顺 治 十 七 年 始 也 。次 年 , 饬 江 南 、 浙 江 、 江 西 三 省 大 吏 , 凡 改 折 止 许 照 价 徵 收 , 如 藉 兑 漕 为 名 , 滥 行 科 索 者 , 即 行 参 勘 。 又 以 苏 、 松 、 常 、 镇 四 府 差 繁 赋 重 , 漕 米 每 石 折 银 一 两 , 其 随 漕 轻 赍 席 木 赠 截 等 银 , 仍 徵 之 耗 米 , 及 给 军 行 月 赠 耗 等 米 , 亦 按 时 价 折 徵 。 康 熙 八 年 , 定 河 南 漕 粮 石 折 银 八 钱 。 九 年 , 浙 江 嘉 、 湖 二 府 被 灾 , 每 石 折 徵 一 两 。 五 十 八 年 , 覆 准 河 南 附 近 水 次 之 州 县 , 额 徵 漕 粮 每 石 八 钱 内 , 节 省 银 一 钱 五 分 , 仍 令 民 间 上 纳 , 馀 六 钱 五 分 , 令 徵 本 色 起 运 。 至 距 水 次 较 远 及 不 近 水 次 之 州 县 , 额 徵 米 石 , 仍 依 旧 例 徵 银 八 钱 , 以 一 钱 五 分 解 部 , 馀 交 粮 道 采 办 米 石 。 雍 正 元 年 , 以 嘉 、 湖 二 属 州 县 灾 , 谕 令 收 徵 漕 米 本 折 各 半 , 其 折 价 依 康 熙 九 年 例 。 六 年 , 议 定 河 南 去 水 次 稍 远 州 县 , 均 徵 本 色 , 惟 南 阳 、 汝 宁 二 府 属 , 河 南 府 之 卢 氏 、 嵩 、 永 宁 三 县 及 光 、 汝 二 州 并 属 县 , 又 离 水 次 最 远 之 灵 宝 、 阌 乡 , 路 远 运 艰 , 共 酌 减 米 万 五 千 六 十 二 石 有 奇 , 免 其 办 解 , 分 拨 内 黄 、 濬 、 滑 、 仪 封 、 考 城 等 五 县 协 办 , 於 五 县 地 丁 银 内 扣 除 完 漕 , 照 部 价 每 石 八 钱 , 以 六 钱 五 分 办 运 , 节 省 之 一 钱 五 分 , 徵 解 粮 道 补 项 。 其 南 、 汝 等 府 属 , 每 石 折 银 八 钱 解 司 , 以 抵 濬 、 滑 等 五 县 地 丁 银 数 , 所 谓 减 徵 是 也 。乾 隆 二 年 , 以 大 濬 运 河 , 江 苏 淮 安 之 山 阳 、 盐 城 、 阜 宁 , 扬 州 之 江 都 、 甘 泉 、 高 邮 、 宝 应 各县 漕 粮 , 每 石 徵 折 银 一 两 。 其 后 海 州 、 赣 榆 两 邑 亦 然 。 山 东 、 河 南 向 所 改 徵 黑 豆 , 不 敷 支 给 , 河 南 再 改 徵 二 万 石 , 山 东 四 万 石 。 三 年 , 湖 广 总 督 德 霈 言 湖 南 平 江 距 水 次 五 百 馀 里 , 请 改 折 色 , 分 拨 衡 阳 、 湘 潭 代 买 兑 运 , 从 之 。 七 年 , 江 西 泸 溪 以 折 价 八 钱 不 敷 采 买 , 定 嗣 后 每 年 八 月 借 司 库 银 拨 县 采 买 , 照 买 价 徵 银 归 还 。 其 后 江 苏 之 嘉 定 、 宝 山 、 海 州 、 赣 榆 , 安 徽 之 宁 国 、 旌 德 、 太 平 、 英 山 , 湖 北 之 通 山 、 当 阳 诸 州 县 , 悉 遵 此 例 。 十 一 年 , 定 河 南 祥 符 等 四 十 州 县 额 徵 粟 米 内 , 每 年 改 小 麦 万 石 , 与 漕 米 黑 豆 并 徵 运 通 。十 六 年 , 以 京 师 官 兵 向 养 马 驼 , 需 用 黑 豆 , 豫 、 东 二 省 自 雍 正 十 年 以 来 , 於 漕 粮 粟 米 内 节 次 改 徵 , 每 年 额 解 黑 豆 二 十 万 九 千 馀 石 , 每 省 酌 量 再 改 徵 黑 豆 一 二 万 石 。 寻 定 山 东 三 万 石 , 河 南 二 万 石 , 额 徵 粟 米 , 照 数 除 抵 , 其 节 省 银 一 钱 五 分 为 运 脚 之 用 者 并 徵 之 。 十 八 年 , 仓 场 侍 郎 鹤 年 言 : “ 现 在 京 仓 黑 豆 六 十 万 馀 石 , 足 供 三 年 支 放 , 请 自 明 年 始 , 豫 、 东 二 省 应 运 黑 豆 , 酌 半 改 徵 粟 米 , 分 贮 京 、 通 各 仓 , 则 豆 无 潮 黰 之 虞 , 粟 价 亦 平 。 ” 从 之 。二 十 六 年 , 以 江 苏 之 清 河 、 桃 源 、 宿 迁 、 沭 阳 不 产 米 粟 , 命 嗣 后 先 动 司 库 银 两 , 按 照 时 价 采 办 , 令 民 输 银 还 欸 , 是 谓 民 折 官 办 。 其 后 阜 宁 、 旌 德 、 泰 兴 、 宁 国 、 太 平 、 英 山 诸 县 皆 仿 行 之 。二 十 一 年 谕 曰 : “ 漕 粮 岁 输 天 庾 , 例 徵 本 色 。 勒 收 折 色 , 向 干 严 禁 。 现 值 年 丰 穀 贱 , 若 令 小 民 以 贱 价 粜 穀 , 交 纳 折 色 , 是 闾 阎 终 岁 勤 劬 , 所 得 升 斗 , 大 半 粜 以 输 官 , 以 有 限 之 盖 藏 , 供 无 穷 之 朘 削 , 病 民 实 甚 。 著 通 谕 有 漕 省 分 大 吏 , 饬 所 属 徵 收 粮 米 , 概 以 本 色 交 纳 , 无 许 勒 折 滋 弊 。 如 有 专 利 虐 民 者 , 据 实 严 参 。 ” 然 州 县 往 往 仍 藉 改 折 浮 收 , 虽 有 明 令 , 莫 能 禁 也 。正 兑 、 改 兑 、 改 折 之 外 , 复 有 截 漕 及 拨 运 。 各 省 截 留 漕 船 , 介 於 起 运 停 运 之 间 , 行 月 二 粮 , 应 给 应 追 , 向 无 定 例 。 自 乾 隆 元 年 , 议 定 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 截 留 漕 船 应 支 本 折 月 粮 三 修 银 , 照 数 全 给 。 至 行 粮 盘 耗 赠 银 负 重 等 项 , 按 站 发 给 。 若 帮 船 截 留 本 次 , 或 旋 兑 旋 卸 , 或 数 月 后 清 , 赠 米 亦 按 月 计 算 。 江 西 船 大 载 重 , 每 年 三 修 银 不 敷 , 则 取 办 於 行 月 二 粮 。 遇 有 截 留 , 将 原 领 折 耗 行 月 赠 银 赠 米 斛 面 米 均 免 扣 追 。 嗣 以 运 军 挂 欠 之 项 , 谕 将 雍 正 十 二 年 以 前 各 省 截 留 漕 船 应 追 等 项 悉 免 之 。 七 年 , 以 各 省 截 留 漕 船 已 兑 开 行 , 例 须 扣 追 , 酌 定 加 给 , 视 程 途 远 近 、 船 粮 多 寡 为 衡 。 山 东 、 河 南 每 船 给 银 五 十 两 。 江 南 、 浙 江 六 十 两 , 湖 广 七 十 两 , 江 西 九 十 两 , 以 充 各 军 在 次 修 船 置 备 器 具 , 及 雇 募 舵 工 水 手 安 家 养 赡 之 用 。 其 应 给 之 银 , 即 於 行 月 折 色 银 内 扣 给 。 十 八 年 , 谕 曰 : “ 前 命 截 留 南 漕 二 十 万 分 贮 天 津 水 次 各 仓 备 用 , 但 恐 旗 丁 等 於 米 色 斛 面 任 意 攙 和 短 少 , 而 州 县 胥 役 又 往 往 藉 端 勒 索 , 令 方 观 承 饬 天 津 道 亲 往 监 看 。 嗣 后 截 漕 之 省 , 俱 派 就 近 道 员 稽 查 , 不 得 委 州 县 。 著 为 令 。 ”拨 运 者 , 截 留 山 东 、 河 南 所 运 蓟 州 粮 , 拨 充 陵 糈 及 驻 防 兵 米 者 也 。 康 熙 三 十 四 年 , 议 定 年 需 粟 米 三 万 六 百 馀 石 , 将 山 东 漕 粮 粟 米 照 数 截 留 , 以 原 船 自 天 津 运 至 新 河 口 , 拨 天 津 红 剥 船 百 五 十 艘 , 运 至 蓟 州 五 里 桥 , 船 载 百 石 , 每 百 里 给 脚 价 一 两 三 钱 二 分 , 所 需 之 银 , 於 过 闸 入 仓 脚 价 内 拨 给 。 四 十 五 年 , 定 密 云 驻 防 兵 米 , 在 豫 、 东 二 省 每 年 徵 存 蓟 粮 项 下 拨 运 , 令 该 县 於 春 夏 之 交 , 赴 通 领 运 收 仓 。 平 时 由 水 运 , 有 故 则 陆 运 。 脚 价 由 地 粮 银 内 给 发 。 次 年 , 令 豫 、 东 各 添 拨 米 百 石 , 备 支 销 折 耗 。 又 拨 运 保 定 、 雄 县 两 处 驻 防 兵 米 , 截 至 西 沽 就 船 受 兑 , 以 节 耗 费 。 嘉 庆 初 , 因 东 省 轮 免 漕 粮 , 先 令 豫 省 兑 运 , 不 敷 之 数 , 许 动 支 节 年 仓 存 蓟 米 , 并 动 碾 公 穀 。 其 后 河 南 被 灾 , 亦 准 在 蓟 仓 存 米 存 穀 内 碾 动 。 其 各 州 县 派 拨 之 数 , 蓟 州 五 万 八 千 六 百 石 、 易 州 三 万 八 千 六 百 石 各 有 奇 , 密 云 一 万 一 千 五 百 馀 石 , 保 定 、 雄 县 共 三 千 一 百 馀 石 , 良 乡 暨 大 兴 之 采 育 三 百 馀 石 , 顺 义 、 昌 平 二 百 馀 石 , 霸 州 、 东 安 、 固 安 、 宝 坻 三 百 馀 石 , 玉 田 及 迁 安 之 冷 口 各 五 百 馀 石 , 沧 州 二 千 七 百 馀 石 。 又 青 州 驻 防 兵 米 二 千 一 百 馀 石 , 亦 於 蓟 粮 内 截 留 运 供 , 德 州 驻 防 兵 米 不 敷 , 亦 得 动 支 。 此 拨 运 之 大 略 也 。各 省 之 徵 收 漕 粮 也 , 向 系 军 民 交 兑 , 运 军 往 往 勒 索 扰 民 。 顺 治 九 年 , 始 改 为 官 收 官 兑 , 酌 定 赠 贴 银 米 , 随 漕 徵 收 , 官 为 支 给 。 雍 正 六 年 , 以 江 、 浙 应 纳 漕 粮 为 额 甚 巨 , 若 必 拘 定 粳 米 , 恐 价 昂 难 於 输 将 , 以 后 但 择 乾 圆 洁 净 , 准 红 白 兼 收 , 秈 稉 并 纳 , 著 为 令 。 乾 隆 初 , 奏 定 民 纳 漕 米 , 随 到 随 收 , 严 禁 蠹 书 留 难 。 四 年 , 谕 曰 : “ 朕 闻 湖 北 粮 米 , 以 十 五 万 一 千 馀 石 运 赴 通 仓 , 名 曰 北 漕 , 十 二 万 六 千 馀 石 为 荆 州 官 米 , 名 曰 南 漕 , 二 项 原 可 合 收 分 解 。 乃 有 不 肖 州 县 , 分 设 仓 口 , 令 粮 户 依 两 处 完 纳 , 以 图 多 得 赢 馀 , 重 累 吾 民 。 著 行 文 该 省 , 将 二 项 漕 粮 合 收 , 永 远 遵 行 。 ” 七 年 , 定 直 省 有 漕 各 属 , 於 隔 岁 年 终 , 刊 易 知 由 单 , 条 悉 开 载 , 按 户 分 给 , 以 杜 滥 科 。 十 年 , 工 部 侍 郎 范 灿 奏 : “ 江 南 下 江 徵 收 漕 米 , 向 借 漕 费 之 名 , 或 九 折 , 或 八 折 , 自 巡 抚 尹 继 善 定 每 石 收 费 六 分 , 诸 弊 尽 革 。 久 之 , 吏 胥 复 乘 紧 兑 之 际 , 多 方 刁 难 , 小 民 势 难 久 待 , 不 得 不 议 扣 折 。 ” 谕 饬 有 漕 省 分 大 小 官 吏 , 严 行 釐 剔 积 弊 。 嘉 庆 八 年 , 禁 止 各 州 县 漕 粮 私 收 折 色 , 及 刁 生 劣 监 收 揽 包 交 。凡 漕 粮 皆 随 以 耗 费 , 耗 皆 以 米 , 正 兑 一 石 耗 二 斗 五 升 至 四 斗 , 改 兑 一 石 耗 一 斗 七 升 至 四 斗 , 皆 随 正 入 仓 , 以 供 京 、 通 各 仓 并 漕 运 折 耗 之 用 。 其 南 粮 又 有 随 船 作 耗 米 , 自 五 升 至 二 升 三 升 不 等 , 以 途 之 远 近 为 差 。 嘉 庆 间 , 定 江 苏 漕 粮 耗 米 原 备 筛 飏 , 耗 米 四 升 有 奇 。 嗣 后 以 二 升 馀 划 付 旗 丁 , 二 升 随 粮 交 仓 。 浙 江 、 江 西 、 两 湖 悉 依 此 例 。 逮 漕 务 改 章 , 凡 改 徵 折 色 各 省 , 耗 米 亦 折 价 与 正 米 并 徵 , 自 是 漕 耗 之 名 遂 废 。初 , 各 省 漕 粮 改 为 官 收 官 兑 , 赠 贴 名 称 , 山 东 、 河 南 谓 之 润 耗 , 江 苏 、 安 徽 谓 之 漕 贴 , 浙 江 谓 之 漕 截 , 江 西 、 两 湖 谓 之 贴 运 , 其 数 多 寡 不 一 , 随 粮 徵 给 , 均 刊 列 易 知 由 单 , 私 派 挪 移 者 罪 之 。 其 后 江 南 每 粮 百 石 , 竟 私 截 至 百 馀 两 , 浙 江 至 三 十 馀 两 。 粮 道 刘 朝 俊 以 贪 婪 漕 贴 万 二 千 馀 两 被 劾 , 给 事 中 徐 旭 龄 亦 疏 陈 赠 耗 之 弊 。 然 贪 官 污 吏 , 积 习 相 沿 , 莫 能 禁 也 。 康 熙 十 年 , 议 定 江 宁 等 府 起 运 耗 米 及 正 粮 一 体 贴 赠 , 苏 、 松 、 常 三 府 改 折 灰 石 , 帮 贴 漕 折 等 银 悉 免 之 。 二 十 四 年 , 令 各 省 随 漕 截 银 免 解 道 库 , 径 令 州 县 给 发 。 乾 隆 七 年 , 定 江 南 漕 米 赠 耗 永 免 停 支 例 。 各 省 收 漕 州 县 , 除 随 正 耗 米 及 运 军 行 月 粮 本 折 漕 赠 等 项 外 , 别 收 漕 耗 银 米 , 其 数 亦 多 寡 不 一 , 此 项 耗 外 之 米 , 皆 供 官 军 兑 漕 杂 费 及 州 县 办 公 之 用 者 也 。轻 赍 银 者 , 始 於 有 明 中 叶 。 以 诸 仓 兑 运 , 须 给 路 费 , 徵 耗 米 , 兑 运 米 一 平 一 锐 , 其 锐 米 量 取 随 船 作 耗 , 馀 皆 折 银 , 名 曰 轻 赍 。 清 因 之 。 每 年 正 兑 米 一 石 , 江 西 、 两 湖 诸 省 加 耗 四 斗 六 升 或 六 斗 六 升 , 锐 米 皆 一 斗 。 加 耗 四 斗 六 升 者 , 则 以 三 斗 随 船 作 耗 , 而 以 连 锐 二 斗 六 升 折 银 一 钱 三 分 ; 加 耗 六 斗 六 升 者 , 则 以 四 斗 随 船 作 耗 , 而 以 连 锐 三 斗 六 升 折 银 一 钱 八 分 , 谓 之 三 六 轻 赍 。 江 苏 、 安 徽 每 石 加 耗 五 斗 六 升 , 锐 米 一 斗 , 除 四 斗 随 船 作 耗 , 而 以 馀 米 二 斗 六 升 折 银 一 钱 三 分 , 谓 之 二 六 轻 赍 。 山 东 、 河 南 每 石 加 耗 三 升 , 锐 米 一 斗 , 除 二 斗 五 升 随 船 作 耗 , 馀 米 一 斗 六 升 折 银 八 分 , 谓 之 一 六 轻 赍 。 其 改 兑 止 有 耗 米 , 或 三 斗 二 升 至 一 斗 七 升 不 等 , 止 给 本 色 随 船 作 耗 , 而 以 存 米 二 升 易 银 一 分 , 谓 之 折 易 轻 赍 。 均 每 升 折 徵 银 五 釐 , 解 仓 场 通 济 库 。 康 熙 四 十 七 年 , 令 每 年 江 南 等 省 额 解 轻 赍 银 三 十 八 万 四 千 两 , 内 除 山 东 、 河 南 、 湖 广 、 江 西 、 浙 江 、 江 南 等 省 额 解 银 二 十 四 万 六 千 九 百 馀 两 , 仍 留 通 济 库 应 用 , 其 苏 松 粮 道 所 属 额 解 银 十 三 万 七 千 馀 两 , 径 解 户 部 。 如 仓 场 不 敷 , 得 咨 行 户 部 支 发 。 寻 分 拨 苏 松 粮 道 所 属 额 解 轻 赍 银 五 万 分 解 通 济 库 备 用 。 用 此 项 轻 赍 银 , 例 应 兑 漕 通 以 济 运 务 , 外 此 有 席 木 竹 板 等 存 , 皆 随 漕 交 纳 , 其 尺 寸 长 短 广 狭 , 均 有 定 制 。道 光 二 十 九 年 , 两 江 总 督 李 星 沅 奏 南 漕 改 折 , 户 部 定 价 太 轻 , 开 不 肖 州 县 浮 勒 之 端 。 江 苏 巡 抚 陆 建 瀛 亦 言 其 不 便 。 遂 罢 改 徵 折 色 。 同 治 四 年 , 曾 国 藩 、 李 鸿 章 请 将 江 苏 镇 洋 、 太 仓 二 州 县 漕 粮 改 徵 折 色 , 不 许 。 光 绪 十 年 , 翰 林 院 侍 读 王 邦 玺 疏 陈 丁 漕 有 五 弊 、 三 难 、 五 宜 、 三 不 可 。 是 时 直 省 丁 漕 积 欠 频 仍 , 故 邦 玺 以 为 言 。 二 十 三 年 , 侍 讲 学 士 瑞 洵 言 南 漕 改 折 , 有 益 无 损 。 先 是 江 、 浙 漕 米 , 除 河 运 十 二 三 万 石 外 , 岁 约 海 运 百 二 十 馀 万 。 二 十 年 , 办 理 海 防 , 江 、 浙 各 省 各 折 十 之 五 六 。 翌 年 , 两 江 总 督 张 之 洞 拟 令 苏 省 州 县 收 折 收 本 仍 其 旧 , 而 由 官 全 行 折 解 。 部 令 仍 运 本 色 。 张 之 洞 复 奏 , 苏 漕 全 折 , 岁 可 省 运 费 八 十 万 , 浙 江 全 折 , 两 湖 采 买 全 停 , 剥 船 挑 河 各 费 、 漕 职 卫 官 各 项 , 均 可 酌 减 , 岁 可 省 百 五 十 万 。 嗣 户 部 以 库 储 支 绌 , 请 将 江 苏 海 运 漕 粮 暂 减 运 三 十 万 石 , 得 银 九 十 八 万 馀 两 。 奕 劻 等 奏 言 : “ 南 漕 岁 有 定 额 , 兵 民 生 计 攸 关 , 京 师 根 本 重 地 , 尤 须 宽 为 储 备 。 言 者 动 称 折 漕 岁 五 六 百 万 , 实 则 不 过 百 馀 万 有 奇 , 似 不 宜 轻 议 更 张 。 ” 从 之 。漕 粮 之 外 , 江 苏 苏 、 松 、 常 三 府 , 太 仓 一 州 , 浙 江 嘉 、 湖 两 府 , 岁 输 糯 米 於 内 务 府 , 以 供 上 用 及 百 官 廪 禄 之 需 , 谓 之 白 粮 。 原 额 正 米 二 十 一 万 七 千 四 百 七 十 二 石 有 奇 。 耗 米 , 苏 、 松 、 常 三 府 , 太 仓 一 州 每 石 加 耗 三 斗 , 以 五 升 或 三 升 随 正 米 起 交 , 馀 随 船 作 耗 , 共 二 万 七 百 七 石 有 奇 ; 嘉 、 湖 二 府 每 石 加 耗 四 斗 , 以 五 升 或 三 升 随 正 米 起 交 , 馀 随 船 作 耗 , 共 万 三 千 四 百 八 十 八 石 有 奇 。 康 熙 初 , 定 白 粮 概 徵 本 色 , 惟 光 禄 寺 改 折 三 万 石 , 石 徵 银 一 两 五 钱 。 十 四 年 , 议 定 江 南 白 粮 仿 浙 省 例 , 抽 选 漕 船 装 运 , 每 船 给 行 月 粮 米 六 十 九 石 三 斗 , 银 五 十 六 两 七 钱 六 分 。 经 费 银 , 浙 江 旧 例 四 百 五 十 七 两 一 钱 一 釐 , 议 减 去 银 百 二 十 六 两 二 钱 四 分 、 米 二 十 八 石 。 嗣 以 运 漕 、 运 白 事 同 一 体 , 裁 江 、 浙 白 粮 经 费 , 仿 漕 粮 之 例 , 支 给 行 赠 银 两 。 至 白 粮 悉 系 包 米 运 送 , 并 无 折 耗 , 俟 抵 通 照 例 交 收 。先 是 江 、 浙 输 将 白 粮 二 十 二 万 馀 石 , 太 常 寺 、 光 禄 寺 各 宾 馆 需 用 二 千 馀 石 , 王 公 官 员 俸 约 需 十 五 六 万 石 , 内 务 府 、 紫 禁 城 兵 卒 及 内 监 食 用 需 一 万 石 , 尚 馀 五 万 石 。 乾 隆 二 年 , 高 宗 谓 : “ 光 禄 寺 等 处 收 支 , 原 以 供 祭 祀 及 宾 馆 之 用 , 在 所 必 需 。 其 王 公 百 官 俸 米 , 应 用 白 粮 酌 减 其 半 , 以 粳 米 抵 充 。 至 赉 赏 禁 城 兵 卒 及 内 监 米 石 , 应 将 白 粮 易 以 粳 米 , 以 纾 民 力 。 ” 自 是 实 徵 白 糯 不 过 十 万 石 有 奇 矣 。 又 准 松 江 、 太 仓 额 徵 白 糯 , 改 徵 漕 粮 , 即 在 派 运 白 米 十 万 石 内 通 融 盈 缩 , 以 均 应 减 应 运 之 数 。 浙 江 向 不 产 糯 , 白 粮 中 糯 米 一 项 , 随 漕 统 徵 糙 粳 , 官 为 易 糯 兑 运 。 两 省 白 粮 经 费 前 已 议 裁 , 至 是 复 照 旧 例 徵 收 。 江 苏 徵 银 十 八 万 六 千 九 百 八 十 五 两 有 奇 , 米 万 八 千 八 百 八 十 九 石 有 奇 , 舂 办 米 二 万 一 千 三 百 九 十 九 石 有 奇 , 浙 江 徵 银 四 万 五 千 七 十 五 两 有 奇 , 米 三 千 九 百 六 十 九 石 , 舂 办 米 万 三 千 二 百 九 十 石 有 奇 , 共 实 徵 银 二 十 三 万 二 千 六 十 一 两 , 米 五 万 五 千 七 百 四 十 八 石 有 奇 。 除 给 运 弁 运 军 、 并 解 通 济 库 为 运 送 京 、 通 各 仓 脚 价 之 用 , 馀 银 及 米 折 , 均 造 册 送 部 酌 拨 。 逮 嘉 庆 中 , 白 粮 经 费 , 江 苏 徵 银 六 万 馀 两 , 米 及 舂 办 米 各 万 馀 石 , 浙 江 徵 银 五 万 馀 两 , 米 三 千 馀 石 , 舂 办 米 万 馀 石 , 共 实 徵 银 十 一 万 四 千 五 百 十 八 两 有 奇 , 米 五 万 三 千 七 百 二 十 九 石 有 奇 , 较 之 乾 隆 时 经 费 银 所 减 又 逾 半 矣 。江 、 浙 之 运 白 粮 也 , 初 沿 明 代 民 运 之 制 。 嗣 以 临 期 雇 募 民 船 , 时 日 稽 迟 , 改 行 官 运 ; 仍 不 便 民 , 乃 令 漕 船 分 带 , 以 省 官 民 之 累 。 康 熙 三 年 , 定 浙 江 行 漕 带 法 , 需 船 百 二 十 六 艘 , 於 漕 帮 内 抽 出 六 十 二 艘 装 运 , 增 造 六 十 四 艘 并 入 佥 运 , 后 江 苏 亦 踵 行 之 。 每 船 装 运 五 百 石 , 择 军 船 殷 实 坚 固 者 装 运 , 五 年 一 易 。 制 定 每 年 未 兑 之 前 , 责 令 粮 道 赴 次 查 验 , 如 运 军 力 疲 、 船 不 坚 固 者 , 别 选 殷 军 补 运 。 十 六 年 , 漕 运 总 督 瑚 宝 奏 : “ 江 苏 运 白 粮 船 向 例 五 年 更 调 , 但 为 时 过 久 , 请 依 漕 船 三 年 抽 调 例 , 定 运 白 三 年 即 行 另 选 。 ” 从 之 。 江 、 浙 两 省 运 白 粮 船 , 原 定 苏 州 、 太 仓 为 一 帮 , 松 江 、 常 州 各 为 一 帮 , 嘉 兴 、 湖 州 各 一 帮 , 领 运 千 总 每 帮 二 , 随 帮 武 举 一 。 改 行 官 运 后 , 以 府 通 判 为 总 部 , 县 丞 、 典 史 为 协 部 , 吏 典 为 押 运 。 旋 裁 押 运 。 后 白 粮 改 令 漕 船 带 运 , 复 裁 总 、 协 二 部 。 苏 、 松 、 常 每 府 增 设 千 总 二 , 更 番 领 运 , 每 帮 设 随 帮 百 总 一 , 押 趱 回 空 。 浙 江 增 设 千 总 四 、 随 帮 二 , 苏 州 、 太 仓 仓 运 白 粮 船 , 原 定 百 十 八 艘 , 船 多 军 众 , 分 为 前 后 两 帮 , 增 设 千 总 二 、 随 帮 一 。 白 粮 减 徵 后 , 并 两 帮 为 一 , 其 千 总 随 帮 悉 予 裁 减 。清 初 , 都 运 漕 粮 官 吏 , 参 酌 明 制 。 总 理 漕 事 者 为 漕 运 总 督 。 分 辖 则 有 粮 储 道 。 监 兑 押 运 则 有 同 知 、 通 判 。 趱 运 则 有 沿 河 镇 道 将 领 等 官 。 漕 运 总 督 驻 淮 南 , 掌 佥 选 运 弁 、 修 造 漕 船 、 派 拨 全 单 、 兑 运 开 帮 、 过 淮 盘 掣 、 催 趱 重 运 、 查 验 回 空 、 覈 勘 漂 流 、 督 催 漕 欠 诸 务 , 其 直 隶 、 山 东 、 河 南 、 江 西 、 江 南 、 浙 江 、 湖 广 七 省 文 武 官 吏 经 理 漕 务 者 皆 属 焉 。 粮 道 , 山 东 、 江 安 、 苏 松 、 江 西 、 浙 江 、 湖 北 、 湖 南 各 一 。 河 南 以 开 归 盐 驿 道 兼 理 。 粮 道 掌 通 省 粮 储 , 统 辖 有 司 军 卫 , 遴 委 领 运 随 帮 各 官 , 责 令 各 府 清 军 官 会 同 运 弁 、 佥 选 运 军 。 兑 竣 , 亲 督 到 淮 , 不 得 委 丞 倅 代 押 。 如 有 军 需 紧 要 事 件 , 须 详 明 督 抚 、 漕 臣 , 方 许 委 员 代 行 其 职 务 。监 兑 , 旧 以 推 官 任 之 。 推 官 裁 , 改 委 同 知 、 通 判 。 山 东 以 武 定 同 知 , 东 昌 清 军 同 知 , 济 南 、 兖 州 、 泰 安 、 曹 州 四 通 判 , 济 宁 、 临 清 两 直 隶 州 同 ; 河 南 以 归 德 、 卫 辉 、 怀 庆 三 通 判 ; 江 南 以 江 宁 、 苏 州 督 粮 同 知 , 松 江 董 漕 同 知 , 凤 阳 同 知 , 苏 州 、 扬 州 、 庐 州 、 太 平 、 池 州 、 宁 国 、 安 庆 、 常 州 八 管 粮 通 判 , 太 仓 州 临 时 添 委 丞 倅 一 ; 浙 江 以 湖 州 同 知 , 杭 州 局 粮 通 判 , 嘉 兴 通 判 ; 江 西 以 南 昌 、 吉 安 、 临 江 三 通 判 ; 淮 北 、 湘 南 每 年 於 通 省 同 知 、 通 判 内 详 委 三 员 , 监 兑 。 江 西 、 湖 广 、 安 徽 监 兑 押 淮 之 员 寻 裁 。凡 开 兑 , 监 兑 官 须 坐 守 水 次 , 将 正 耗 行 月 搭 运 等 米 , 逐 船 兑 足 , 验 明 米 色 纯 洁 , 面 交 押 运 官 。 粮 船 开 行 , 仍 亲 督 到 淮 , 听 总 漕 盘 验 。 粮 数 不 足 、 米 色 不 纯 者 , 罪 之 。 道 、 府 、 厅 不 揭 报 , 照 失 察 例 议 处 。 意 存 袒 护 , 照 徇 庇 例 议 处 。押 运 本 粮 道 之 职 , 但 粮 道 在 南 董 理 运 务 , 无 暇 兼 顾 。 江 、 浙 各 粮 道 , 止 令 督 押 到 淮 盘 验 , 即 回 任 所 。 总 漕 会 同 巡 抚 遴 委 管 粮 通 判 一 , 专 司 督 押 , 约 束 运 军 , 防 范 侵 盗 攙 和 等 弊 。 山 东 、 河 南 通 判 各 一 , 江 南 七 , 浙 江 三 , 江 西 二 , 湖 北 、 湖 南 各 一 。 后 因 通 判 官 卑 职 微 , 复 令 粮 道 押 运 。 其 漕 船 回 空 , 仍 令 通 判 管 押 。 过 淮 必 依 定 限 , 如 有 迟 误 , 照 重 运 违 限 例 议 处 。 江 南 、 浙 江 、 江 西 寻 复 通 判 押 运 之 制 。押 运 同 知 、 通 判 抵 通 后 , 出 具 粮 米 无 亏 印 结 , 由 仓 场 侍 郎 送 部 引 见 。 粮 道 押 运 三 次 , 亦 准 督 抚 咨 仓 场 侍 郎 送 部 引 见 。 其 员 弁 绅 董 随 同 押 运 到 通 , 并 准 择 尤 保 奖 , 以 昭 激 劝 。 其 后 各 省 大 吏 往 往 藉 漕 运 保 举 私 人 , 朝 廷 亦 无 由 究 诘 也 。淮 北 、 淮 南 沿 河 镇 道 将 领 , 遇 漕 船 入 境 , 各 按 汛 地 驱 行 , 如 催 趱 不 力 , 听 所 在 督 抚 纠 弹 。 江 南 京 口 、 瓜 洲 渡 江 相 对 处 , 令 镇 江 道 督 率 文 武 官 吏 催 促 , 并 令 总 兵 官 巡 视 河 干 , 协 催 过 江 。 总 兵 裁 , 改 由 副 将 管 理 。 雍 正 三 年 , 巡 漕 御 史 张 坦 麟 条 上 北 漕 事 宜 : 一 , 自 通 抵 津 , 沿 河 旧 汛 窎 远 , 请 照 旱 汛 五 里 之 例 , 漕 船 到 汛 , 催 漕 官 弁 坐 视 阻 抵 不 行 申 报 者 , 依 催 趱 不 力 例 参 处 ; 一 , 沿 途 疏 浅 约 十 三 四 处 , 坐 粮 厅 难 以 兼 顾 , 请 交 各 汛 弁 率 役 疏 通 , 应 销 钱 粮 , 仍 令 坐 粮 厅 管 理 。 从 之 。 巡 漕 御 史 伊 喇 齐 疏 劾 河 南 粮 道 提 催 之 弊 , 巡 抚 尹 继 善 亦 疏 请 革 除 各 州 县 呈 送 监 兑 押 运 官 役 陋 规 。 凡 漕 船 回 空 到 省 , 未 开 兑 之 前 , 责 成 本 省 巡 抚 及 粮 道 , 既 开 兑 出 境 , 则 责 成 漕 督 及 沿 途 文 武 官 吏 , 抵 津 后 , 责 成 仓 场 侍 郎 、 坐 粮 厅 及 天 津 总 兵 、 通 州 副 将 , 严 行 稽 查 。 有 违 犯 者 , 捕 获 惩 治 。四 十 八 年 , 漕 督 毓 奇 言 : “ 各 省 督 押 , 惟 山 东 粮 道 抵 通 , 馀 祗 押 抵 淮 安 。 嗣 后 各 省 重 运 , 俱 令 粮 道 督 押 本 帮 至 临 清 , 出 具 粮 米 无 亏 印 结 , 即 行 回 任 。 其 自 临 清 抵 通 , 概 令 山 东 粮 道 往 来 催 趱 。 山 东 运 河 , 每 年 十 一 月 朔 煞 坝 挑 浅 。 开 坝 之 日 , 以 南 省 漕 船 行 抵 台 庄 为 准 。 微 山 等 湖 收 蓄 众 泉 , 为 东 省 济 运 水 椟 , 不 许 民 间 私 截 水 源 。 徬 河 遇 春 夏 水 微 , 务 遵 漕 规 启 闭 。 漕 船 到 徬 , 须 上 下 会 牌 俱 到 , 始 行 启 板 。 如 河 水 充 足 , 相 机 启 闭 , 以 速 漕 运 , 不 得 两 徬 齐 启 , 过 泄 水 势 。 其 在 江 中 偶 遇 大 风 , 原 可 停 泊 守 候 , 而 催 漕 官 吏 惟 知 促 迫 , 军 船 冒 险 进 行 , 恒 有 漂 没 之 虞 。 回 空 之 船 , 管 运 员 及 运 丁 等 恒 意 存 怠 玩 , 或 吝 惜 雇 价 , 将 熟 习 舟 子 遣 散 , 留 不 谙 驾 驭 之 人 , 而 押 运 员 弁 每 先 行 回 署 , 并 不 在 船 督 率 , 往 往 有 运 船 失 风 之 事 。 ” 上 谕 饬 “ 沿 途 各 员 催 趱 , 应 察 风 色 水 势 , 毋 得 过 於 急 迫 , 至 涉 险 失 事 , 亦 不 得 因 此 旨 遂 任 意 逗 留 , 致 逾 定 限 ” 。 初 , 运 河 中 铜 铅 船 及 木 排 , 往 往 肆 意 横 行 , 民 船 多 畏 而 让 之 。 粮 船 北 上 , 亦 为 所 阻 。 至 是 令 巡 漕 御 史 转 饬 沿 途 文 武 员 弁 , 将 运 漕 船 催 趱 先 行 , 馀 船 尾 随 , 循 次 前 进 , 恃 强 争 先 、 不 遵 约 束 者 , 罪 之 。领 运 员 弁 , 各 省 粮 船 分 帮 , 每 帮 以 卫 所 千 总 一 人 或 二 人 领 运 , 武 举 一 人 随 帮 效 力 。 顺 治 六 年 , 奏 定 就 漕 运 各 卫 中 择 其 才 幹 优 长 者 授 职 千 总 , 责 其 押 运 , 量 功 升 转 , 挂 欠 者 治 罪 追 偿 。 其 后 裁 卫 所 外 委 百 总 , 改 为 随 帮 官 。 康 熙 五 十 一 年 , 拣 候 选 千 总 三 十 员 , 发 南 漕 标 效 力 , 如 有 领 运 千 总 员 缺 , 听 总 漕 委 署 押 运 , 果 能 抵 通 全 完 , 仓 场 总 督 咨 送 兵 部 , 准 其 即 用 。 拣 选 武 举 , 候 推 守 卫 所 千 总 有 原 补 随 帮 者 , 可 在 总 署 处 呈 明 , 遇 缺 准 其 顶 补 , 三 年 无 误 , 以 卫 千 总 推 用 。 雍 正 二 年 , 漕 运 总 督 张 大 有 奏 称 山 东 、 河 南 轮 运 蓟 州 、 遵 化 、 丰 润 官 兵 米 石 , 沿 途 管 押 及 回 空 催 趱 , 例 责 成 押 运 通 判 , 请 添 设 蓟 粮 千 总 二 , 更 番 领 运 , 从 之 。 各 卫 既 有 千 总 领 运 , 而 漕 臣 每 岁 另 委 押 运 帮 官 , 分 为 押 重 押 空 , 一 重 运 费 二 三 千 金 , 一 空 运 费 浮 於 千 金 , 帮 丁 之 脂 膏 竭 , 而 浮 收 之 弊 日 滋 矣 。 嘉 庆 十 二 年 , 谕 漕 督 不 得 多 派 委 员 , 并 禁 止 运 弁 等 收 受 餽 赠 。 十 四 年 , 巡 漕 御 史 又 请 大 加 减 省 。 自 咸 丰 三 年 河 运 停 歇 , 船 只 无 存 , 领 运 之 名 亦 废 。巡 漕 御 史 本 明 官 , 顺 治 初 省 。 雍 正 七 年 , 以 粮 船 过 淮 陋 规 甚 多 , 并 夹 带 禁 物 , 遣 御 史 二 , 赴 淮 安 专 司 稽 察 。 粮 船 抵 通 , 亦 御 史 二 稽 察 之 。 乾 隆 二 年 , 设 巡 漕 御 史 四 : 一 驻 淮 安 , 巡 察 江 南 江 口 至 山 东 交 境 ; 一 驻 济 宁 , 巡 察 山 东 台 庄 至 北 直 交 境 ; 一 驻 天 津 , 巡 察 至 山 东 交 境 ; 一 驻 通 州 , 巡 察 至 天 津 。 凡 徵 收 漕 粮 , 定 限 十 月 开 仓 , 十 二 月 兑 毕 。 惟 山 东 临 清 徬 内 之 船 , 改 於 次 年 二 月 兑 开 , 依 限 抵 通 , 徬 外 之 船 , 仍 冬 兑 冬 开 。 乾 隆 间 , 令 徬 内 徬 外 一 律 春 兑 春 开 , 从 漕 督 杨 锡 绂 请 也 。 嘉 庆 四 年 , 谕 曰 : “ 冬 兑 冬 开 , 时 期 促 迫 。 嗣 后 东 省 漕 粮 , 仍 照 旧 例 起 徵 , 运 赴 水 次 , 立 春 后 兑 竣 开 帮 , 翌 年 改 为 冬 兑 春 开 。 ” 十 五 年 , 令 徬 河 内 外 帮 船 , 照 春 兑 春 开 例 办 理 。 江 北 冬 漕 , 定 於 十 二 月 朔 开 兑 , 限 次 年 二 月 兑 竣 开 行 。凡 漕 兑 , 首 重 米 色 。 如 有 仓 蠹 作 奸 , 攙 和 滋 弊 , 及 潮 湿 霉 变 , 未 受 兑 前 , 责 成 州 县 , 既 受 兑 后 , 责 在 弁 军 , 覈 验 之 责 , 监 兑 官 任 之 。 如 县 卫 因 米 色 争 持 , 即 将 现 兑 米 面 同 封 固 , 送 总 漕 巡 抚 查 验 , 果 系 潮 湿 攙 杂 , 都 令 赔 换 筛 飏 , 乃 将 米 样 封 送 总 漕 , 俟 过 淮 后 , 盘 查 比 较 , 分 别 纠 劾 。 然 运 军 勒 索 州 县 , 即 借 米 色 为 由 。 州 县 开 仓 旬 日 , 米 多 廒 少 , 势 须 先 兑 。 运 军 逐 船 挑 剔 , 不 肯 受 兑 , 致 粮 户 无 廒 输 纳 , 因 之 滋 事 。 运 军 乘 机 恣 索 , 或 所 索 未 遂 , 船 竟 开 行 , 累 州 县 以 随 帮 交 兑 之 苦 。 及 漕 米 兑 竣 , 运 弁 应 给 通 关 。 通 关 出 自 尖 丁 。 尖 丁 者 , 积 年 办 事 运 丁 也 , 他 运 丁 及 运 弁 皆 听 其 指 挥 。 尖 丁 索 费 州 县 , 不 遂 其 欲 , 则 靳 通 关 不 与 , 使 州 县 枉 罹 迟 延 处 分 。 运 军 运 弁 沆 瀣 一 气 , 州 县 惟 恐 误 兑 , 势 不 得 不 浮 收 勒 折 以 供 其 求 。 上 官 虽 明 知 其 弊 , 而 惮 於 改 作 。 且 虑 运 军 裁 革 , 遗 误 漕 运 , 於 是 含 容 隐 忍 , 莫 之 禁 诘 。 州 县 既 多 浮 收 , 则 米 色 难 於 精 择 。 运 军 既 有 贴 费 , 受 兑 亦 不 复 深 求 。 及 至 通 州 , 贿 卖 仓 书 经 纪 , 通 挪 交 卸 , 米 色 潮 湿 不 纯 之 弊 , 率 由 於 此 。 积 重 难 返 , 而 漕 政 日 坏 矣 。 乾 隆 间 , 漕 运 总 督 顾 琮 条 上 筹 办 漕 运 七 事 : 一 , 州 县 亲 收 漕 粮 , 以 免 役 胥 藉 端 累 民 ; 一 , 杜 匿 富 佥 贫 包 丁 代 运 之 弊 ; 一 , 受 未 开 之 帮 船 催 令 速 行 ; 一 , 粮 船 过 淮 后 , 分 员 催 趱 , 以 速 运 漕 ; 一 , 河 道 旧 有 横 浅 , 豫 为 疏 濬 , 以 免 阻 滞 ; 一 , 各 闸 俱 照 漕 规 , 随 时 启 闭 , 江 、 广 漕 船 携 带 竹 木 , 限 地 解 卸 ; 一 , 回 空 三 升 五 合 馀 米 , 速 给 副 丁 , 以 济 回 时 食 用 。 诏 从 其 议 。各 省 漕 粮 过 淮 , 顺 治 初 , 定 限 江 北 各 府 州 县 十 二 月 以 内 , 江 南 江 宁 、 苏 、 松 等 处 限 正 月 以 内 , 江 西 、 浙 江 限 二 月 以 内 , 山 东 、 河 南 限 正 月 侭 数 开 行 。 如 过 淮 违 误 , 以 违 限 时 日 之 多 寡 , 定 督 抚 粮 道 监 兑 推 官 降 罚 处 分 。 领 运 等 官 , 捆 打 革 职 , 带 罪 督 押 。 其 到 通 例 限 , 山 东 、 河 南 限 三 月 朔 , 江 北 四 月 朔 , 江 南 五 月 朔 , 江 西 、 浙 江 、 湖 广 六 月 朔 。 各 省 粮 船 抵 通 , 均 限 三 月 内 完 粮 , 十 日 内 回 空 。 仓 场 定 立 限 单 , 责 成 押 帮 官 依 限 到 淮 , 逾 限 不 能 到 次 , 照 章 纠 劾 。承 平 日 久 , 漕 弊 日 滋 。 东 南 办 漕 之 民 , 苦 於 运 弁 旗 丁 , 肌 髓 已 尽 , 控 告 无 门 , 而 运 弁 旗 丁 亦 有 所 迫 而 然 。 如 漕 船 到 通 , 仓 院 、 粮 厅 、 户 部 云 南 司 等 处 投 文 , 每 船 需 费 十 金 , 由 保 家 包 送 , 保 家 另 索 三 金 。 又 有 走 部 , 代 之 聚 敛 。 至 于 过 坝 , 则 有 委 员 旧 规 , 伍 长 常 例 , 上 斛 下 荡 等 费 , 每 船 又 须 十 馀 金 。 交 仓 , 则 有 仓 官 常 例 , 并 收 粮 衙 署 官 办 书 吏 种 种 需 索 , 又 费 数 十 金 。 此 抵 通 之 苦 也 。 逮 漕 船 过 淮 , 又 有 积 歇 摊 派 吏 书 陋 规 , 投 文 过 堂 种 种 费 用 。 总 计 每 帮 漕 须 费 五 六 百 金 或 千 金 不 等 。 此 过 淮 之 苦 也 。 从 前 运 道 深 通 , 督 漕 诸 臣 只 求 重 运 如 期 抵 通 , 一 切 不 加 苛 察 。 各 丁 於 开 运 时 多 带 南 物 , 至 通 售 卖 , 藉 博 微 利 。 乾 隆 五 十 年 后 , 黄 河 屡 经 开 灌 , 运 道 日 淤 , 漕 臣 虑 船 重 难 行 , 严 禁 运 丁 多 带 货 物 , 於 是 各 丁 谋 生 之 计 绌 矣 。 运 道 既 浅 , 反 增 添 夫 拨 浅 之 费 , 每 过 紧 要 闸 坝 , 牵 挽 动 须 数 百 人 , 道 路 既 长 , 限 期 复 迫 , 丁 力 之 敝 , 实 由 於 此 。 虽 经 督 抚 大 吏 悉 心 调 剂 , 无 如 积 弊 已 深 , 迄 未 能 收 实 效 也 。各 省 漕 船 , 原 数 万 四 百 五 十 五 号 。 嘉 庆 十 四 年 , 除 改 折 分 带 、 坍 荒 裁 减 , 实 存 六 千 二 百 四 十 二 艘 。 每 届 修 造 十 一 , 谓 之 岁 造 , 其 升 科 积 缺 漂 没 者 , 谓 之 补 修 改 造 , 限 以 十 年 。 至 给 价 之 多 寡 , 视 时 之 久 暂 、 地 之 远 近 为 等 差 。 造 船 之 费 , 初 於 民 地 徵 十 之 七 , 军 地 徵 十 之 三 , 备 给 料 价 。 不 足 , 则 徵 军 卫 丁 田 以 贴 造 漕 船 。 十 年 限 满 , 由 总 漕 亲 验 , 实 系 不 堪 出 运 , 方 得 改 造 , 有 可 加 修 再 运 者 , 量 给 加 修 银 , 仍 令 再 运 。 按 年 计 算 , 旧 船 可 用 , 不 验 明 驾 运 , 督 抚 查 实 纠 劾 。 司 修 造 漕 船 各 官 , 或 诈 朽 坏 , 或 修 造 未 竣 诈 称 已 完 , 或 将 朽 坏 船 册 报 掩 饰 , 或 承 造 推 诿 不 依 限 竣 工 , 或 该 管 官 督 催 不 力 , 及 朽 坏 船 不 估 价 申 报 , 均 降 罚 有 差 。直 隶 、 山 东 、 凤 阳 地 不 产 木 , 於 清 江 关 设 厂 , 由 船 政 同 知 督 造 。 江 宁 各 帮 共 船 千 二 百 馀 , 亦 於 清 江 成 造 。 自 仪 徵 逆 流 抵 淮 , 四 百 馀 里 , 沿 途 需 用 人 夫 挽 曳 , 船 成 后 复 渡 大 江 , 道 经 千 里 , 到 次 迟 延 , 县 官 急 於 考 成 , 旗 丁 利 於 诈 索 , 船 未 到 即 行 交 兑 , 名 曰 转 廒 , 於 是 赠 耗 、 使 费 、 赔 补 、 苛 索 诸 弊 日 滋 , 运 军 苦 之 。 嗣 裁 船 政 同 知 , 统 归 粮 道 管 理 , 令 运 军 支 领 料 价 赴 厂 成 造 , 不 敷 , 即 於 道 库 减 存 漕 项 银 内 动 支 。 徐 州 卫 、 河 南 后 帮 漕 船 , 向 亦 在 清 江 船 厂 成 造 , 驾 赴 河 南 水 次 兑 粮 , 程 途 辽 远 , 易 误 兑 限 。 寻 改 在 山 东 临 清 设 厂 成 造 。 遇 满 号 之 年 , 令 各 军 於 江 、 安 道 库 银 内 领 价 成 造 。 其 济 南 前 帮 , 则 在 江 南 夏 成 镇 成 造 , 嗣 又 改 於 临 清 胡 家 湾 设 厂 。船 成 查 验 之 法 九 : 一 验 木 , 二 验 板 , 三 验 底 , 四 验 樑 , 五 验 栈 , 六 验 钉 , 七 验 缝 , 八 验 舱 , 九 舱 头 梢 。 山 东 各 帮 於 额 运 漕 船 外 , 向 设 量 存 船 三 十 。 江 苏 扬 州 亦 有 量 存 船 二 十 四 。 先 后 议 裁 , 并 将 扬 州 卫 应 裁 之 船 , 抵 补 江 、 兴 二 卫 贫 疲 军 船 。 乾 隆 八 年 , 漕 运 总 督 顾 琮 上 漕 船 变 通 事 宜 : 一 , 漕 船 当 大 造 之 年 , 遇 有 减 歇 , 即 停 造 一 年 , 与 先 运 之 船 年 限 参 差 , 将 来 无 须 同 时 配 造 ; 一 , 赔 造 之 船 已 出 运 多 次 , 恒 欠 坚 固 , 嗣 后 将 赔 造 接 算 原 船 , 已 满 十 年 尚 能 出 运 者 , 准 其 将 船 在 通 售 卖 ; 一 , 满 号 之 船 , 向 俱 分 年 抽 造 , 其 中 坚 固 者 , 交 总 漕 择 令 加 修 , 出 运 一 次 , 许 其 流 通 变 卖 。 从 之 。 二 十 九 年 , 漕 督 杨 锡 绂 言 : “ 各 省 漕 船 当 十 运 届 满 应 行 成 造 之 年 , 如 运 粮 抵 通 , 准 在 通 变 价 。 再 买 补 之 船 未 经 满 运 , 或 中 途 猝 遇 风 火 , 请 准 就 地 折 变 。 ” 诏 从 其 议 。 大 河 、 淮 安 等 帮 漕 船 , 恒 有 遭 风 沈 溺 之 事 。 阿 桂 奏 称 , 因 船 过 高 大 , 掉 挽 维 艰 所 致 , 请 较 原 定 尺 寸 酌 量 减 小 。 嘉 庆 十 五 年 , 复 酌 减 江 、 广 两 省 漕 船 尺 寸 。 运 丁 利 於 揽 载 客 货 , 船 身 务 为 广 大 , 不 知 载 重 则 行 迟 , 行 迟 则 壅 塞 , 民 船 被 阻 , 甚 有 相 去 数 丈 守 候 经 旬 者 ; 兼 之 强 拏 剥 运 , 捶 挞 交 加 , 怨 声 载 道 , 不 仅 失 风 之 虞 也 。 十 七 年 , 以 浙 省 成 造 漕 船 赔 累 日 甚 , 每 船 除 例 给 二 百 八 两 外 , 复 给 银 五 百 九 十 馀 两 , 以 纾 丁 力 。 漕 船 建 造 修 葺 , 其 费 有 经 常 , 有 额 外 , 年 糜 国 帑 数 十 百 万 。 及 其 出 运 , 勒 索 於 州 县 者 又 数 十 百 万 。 催 趱 迎 提 , 终 岁 劳 攘 , 夹 带 愈 多 , 虽 苏 、 松 内 河 , 亦 无 岁 不 剥 运 。 剥 运 仍 责 舟 於 沿 途 , 甚 至 拦 江 索 费 , 夺 船 毁 器 , 患 苦 商 民 , 抗 违 官 长 , 以 天 庾 为 口 实 , 援 漕 督 为 护 符 , 文 武 吏 士 , 畏 其 势 焰 , 莫 或 究 诘 。凡 漕 船 载 米 , 毋 得 过 五 百 石 。 正 耗 米 外 , 例 带 土 宜 六 十 石 , 雍 正 七 年 , 加 增 四 十 , 共 为 百 石 , 永 著 为 例 。 旋 准 各 船 头 工 舵 工 人 带 土 宜 三 石 , 水 手 每 船 带 土 宜 二 十 石 。 嘉 庆 四 年 , 定 每 船 多 带 土 宜 二 十 四 石 。 屯 军 领 运 漕 粮 , 冬 出 冬 归 , 备 极 劳 苦 , 日 用 亦 倍 蓰 家 居 , 於 是 有 夹 带 私 货 之 弊 。 漕 船 到 水 次 , 即 有 牙 侩 关 说 , 引 载 客 货 , 又 於 城 市 货 物 辐 辏 之 处 , 逗 留 迟 延 , 冀 多 揽 载 , 以 博 微 利 。 运 官 利 其 餽 献 , 奸 商 窜 入 粮 船 , 藉 免 国 课 。 其 始 运 道 通 顺 , 督 漕 诸 臣 不 事 苛 察 。 逮 黄 屡 倒 灌 , 运 道 淤 浅 , 漕 臣 严 申 夹 带 之 禁 , 丁 力 益 困 。当 商 力 充 裕 时 , 军 船 回 空 过 淮 , 往 往 私 带 盐 斤 。 漕 运 总 督 张 大 有 条 上 六 事 : 一 , 长 芦 、 两 淮 产 盐 之 处 , 奸 民 勾 串 灶 丁 , 私 卖 私 贩 , 伺 回 空 粮 船 经 过 , 即 运 载 船 中 , 请 严 行 禁 止 , 违 者 俱 依 私 盐 例 治 罪 ; 一 , 粮 船 回 空 时 , 请 於 瓜 洲 、 江 口 派 瓜 洲 营 协 同 厅 员 搜 查 ; 一 , 运 司 等 官 拏 获 私 盐 , 请 依 专 管 兼 辖 官 例 议 叙 ; 一 , 随 帮 官 专 司 回 空 , 有 能 拏 获 私 盐 三 次 及 帮 船 三 次 回 空 无 私 盐 事 者 , 以 千 总 推 用 ; 一 , 每 船 量 带 食 盐 四 十 斤 , 多 带 者 以 私 盐 例 治 罪 ; 一 , 例 带 土 宜 之 外 , 包 揽 商 船 木 筏 者 , 照 漏 税 例 治 罪 , 货 物 入 官 。 自 是 禁 网 益 密 矣 。 帮 丁 困 苦 , 爰 有 津 贴 之 议 。 江 苏 漕 船 , 以 松 江 帮 丁 力 为 最 疲 。 定 例 松 、 太 等 属 每 船 津 贴 银 三 百 两 , 旋 加 为 五 百 两 。 帮 丁 视 为 额 给 之 项 , 仍 欲 另 议 津 贴 , 开 船 迟 延 , 州 县 恐 贻 误 获 谴 , 恒 私 餽 之 , 以 致 津 贴 日 增 , 流 弊 无 已 。漕 运 抵 通 及 遇 浅 , 皆 须 用 剥 船 。 清 初 设 红 剥 船 六 百 艘 , 每 船 给 田 四 十 顷 , 收 租 赡 船 , 免 其 徵 科 。 近 畿 州 县 距 河 甚 远 , 恒 雇 觅 民 船 , 河 干 游 民 藉 之 邀 利 , 及 接 运 漕 粮 , 往 往 有 盗 卖 攙 和 之 弊 , 甚 有 盗 卖 将 尽 , 故 倾 覆 其 船 , 逮 运 官 查 明 , 仍 责 地 户 赔 偿 , 倾 家 荡 业 。 又 领 船 船 户 例 受 天 津 钞 关 部 差 管 辖 , 每 岁 河 冰 未 泮 之 日 , 部 差 催 促 过 堂 守 候 , 莫 不 有 费 , 苦 累 实 甚 。 三 十 九 年 , 裁 红 剥 船 , 依 原 收 租 数 分 派 各 省 , 於 漕 粮 项 下 编 徵 , 解 粮 道 库 支 发 。 乾 隆 二 年 , 定 每 船 给 红 剥 银 二 两 , 由 随 帮 千 总 领 发 , 漕 船 遇 浅 , 由 运 军 自 雇 民 船 , 坐 粮 厅 酌 定 雇 价 。 十 三 年 , 增 设 垡 船 六 十 艘 , 造 船 及 用 具 夫 役 工 食 , 均 於 红 剥 银 内 支 用 , 馀 仍 分 给 运 军 。 南 粮 入 北 河 后 , 官 为 雇 船 剥 运 , 粮 艘 未 到 , 剥 船 先 期 预 备 , 守 候 累 日 , 且 有 妨 商 盐 挽 运 。 五 十 年 , 谕 令 另 造 剥 船 , 南 粮 抵 北 河 , 即 剥 运 赴 通 , 嗣 后 毋 得 封 固 民 船 , 致 滋 扰 累 , 违 者 罪 之 。 寻 议 定 官 备 剥 船 千 二 百 艘 , 发 交 附 近 沿 河 天 津 等 十 八 州 县 收 管 , 如 有 商 货 盐 斤 , 许 其 揽 载 , 四 月 以 后 , 调 赴 水 次 , 毋 得 远 离 。 翌 年 复 添 造 三 百 只 , 交 江 西 、 湖 广 成 造 , 运 送 天 津 , 与 原 设 剥 船 在 杨 村 更 番 备 剥 。 豫 、 东 二 省 , 因 水 浅 阻 滞 , 定 造 剥 船 三 百 艘 , 交 德 州 、 恩 、 武 城 、 夏 津 、 临 清 五 州 县 分 管 。清 初 沿 明 卫 所 之 制 , 以 屯 田 给 军 分 佃 , 罢 其 杂 徭 。 寻 改 卫 军 为 屯 丁 , 毋 得 窜 入 民 籍 , 五 年 一 编 审 , 粮 道 掌 之 。 康 熙 初 , 定 各 省 卫 所 额 设 运 丁 十 名 。 三 十 五 年 , 定 漕 船 出 运 , 每 船 佥 丁 一 名 , 馀 九 名 以 谙 练 驾 驭 之 水 手 充 之 。 凡 佥 选 运 丁 , 佥 责 在 粮 道 , 举 报 责 卫 守 备 , 用 舍 责 运 弁 , 保 结 责 通 帮 各 丁 。 寻 佥 本 军 子 弟 一 人 为 副 军 。 雍 正 初 , 免 文 学 生 员 佥 运 。 先 是 江 苏 按 察 使 胡 文 伯 以 江 、 安 十 卫 去 苏 、 松 水 次 遥 远 , 遇 有 应 更 换 之 丁 , 运 官 赴 卫 查 佥 , 往 返 须 时 , 请 预 佥 备 丁 , 造 册 送 粮 道 , 转 送 总 漕 备 案 。 经 户 部 议 准 。 漕 督 杨 锡 绂 上 疏 争 之 , 略 言 : “ 预 佥 閒 丁 , 其 不 必 者 有 二 , 不 便 者 有 二 。 各 省 卫 帮 , 贫 富 不 等 。 殷 富 之 帮 , 本 无 俟 閒 丁 预 备 ; 贫 乏 之 帮 , 遇 有 应 换 之 丁 , 百 计 搜 查 , 求 一 二 殷 丁 且 不 可 得 , 安 有 数 十 閒 丁 可 以 预 备 ? 其 不 必 一 也 。 又 殷 实 军 丁 , 生 计 粗 裕 , 猝 遇 收 成 歉 薄 , 一 二 年 或 即 转 为 贫 乏 , 今 既 佥 选 註 册 矣 , 设 需 用 之 时 , 已 经 贫 乏 , 是 仍 以 疲 丁 应 选 , 其 不 必 二 也 。 至 送 粮 道 点 验 , 仆 仆 道 途 , 废 时 失 业 , 不 便 一 也 。 卫 所 州 县 书 吏 , 喜 於 有 事 , 富 者 贿 脱 , 贫 者 受 佥 , 不 便 二 也 。 请 停 止 预 选 閒 丁 註 册 。 ” 从 之 。旧 制 漕 船 旗 丁 十 名 , 丁 地 五 顷 。 其 后 丁 地 半 归 民 户 , 运 丁 生 计 贫 乏 , 经 户 部 行 文 清 查 , 不 许 民 间 侵 占 。 乾 隆 初 , 巡 漕 御 史 王 兴 吾 奏 : “ 屯 田 籍 册 年 久 散 失 , 无 可 稽 考 。 亦 有 册 籍 仅 存 而 界 址 难 於 徵 实 , 或 军 丁 典 佃 於 民 , 而 展 转 相 售 、 屡 易 其 主 者 。 清 田 归 运 , 徒 滋 扰 累 。 盖 津 贴 之 举 已 成 通 例 , 民 出 费 以 赡 丁 , 丁 得 项 以 承 运 , 相 沿 既 久 , 无 碍 於 漕 。 况 丁 得 田 不 能 自 耕 , 势 必 召 佃 收 租 , 是 与 未 赎 时 之 津 贴 同 一 得 项 承 运 , 未 见 有 益 也 。 ” 二 十 五 年 , 锡 绂 奏 : “ 漕 运 之 有 疲 帮 , 实 缘 运 丁 债 负 为 累 。 浙 江 之 金 、 衢 、 严 、 温 、 处 、 绍 、 台 、 嘉 等 帮 , 江 南 之 江 、 淮 、 兴 、 武 、 凤 阳 、 大 河 等 帮 , 债 欠 尤 多 , 帮 疲 益 甚 。 欲 除 私 负 之 累 , 莫 若 出 借 官 帑 。 请 於 浙 江 江 、 安 道 库 各 提 银 六 万 两 , 专 备 疲 帮 领 借 。 每 岁 督 运 道 员 , 查 按 沿 途 及 抵 通 需 用 银 数 , 提 交 押 运 , 至 期 散 给 , 於 次 年 新 运 应 领 项 下 扣 还 , 俟 疲 帮 渐 起 , 奏 明 停 止 。各 省 州 县 卫 帮 承 佥 运 丁 , 均 以 奉 文 派 佥 日 起 , 限 两 月 佥 解 , 并 查 明 田 地 房 产 , 造 册 送 总 漕 存 案 。 设 有 亏 短 挂 欠 , 令 其 赔 补 。 若 佥 派 后 实 系 卖 富 差 贫 , 或 弃 船 脱 逃 , 或 重 佥 已 革 之 丁 , 以 及 徇 情 出 结 、 将 军 丁 改 入 民 籍 者 , 承 佥 之 员 降 二 级 调 用 , 不 准 抵 销 。 其 上 司 照 失 察 例 议 处 。 从 漕 督 毓 奇 请 也 。 道 光 十 三 年 , 给 事 中 金 应 麟 奏 : “ 江 、 浙 内 河 一 带 漕 船 , 讹 诈 商 民 , 有 买 渡 、 排 帮 等 名 目 。 州 县 以 兑 米 畏 其 挑 剔 , 置 若 罔 闻 , 滞 运 扰 民 , 为 害 甚 大 。 ” 诏 林 则 徐 、 富 呢 扬 阿 严 行 查 禁 。运 军 往 来 淮 、 通 , 终 岁 勤 苦 , 屯 田 所 入 有 限 , 於 是 别 给 行 月 钱 粮 资 用 , 其 数 各 省 不 一 。 江 南 运 军 每 名 支 行 粮 二 石 四 斗 至 二 石 八 斗 , 月 粮 八 石 至 十 二 石 。 浙 江 、 江 西 、 湖 广 行 粮 三 石 , 月 粮 九 石 六 斗 。 山 东 行 粮 二 石 四 斗 , 月 粮 九 石 六 斗 。 其 通 、 津 等 卫 协 运 河 南 漕 船 运 丁 行 月 之 数 , 与 山 东 同 。 各 省 领 运 千 总 等 官 , 於 廪 俸 外 多 有 兼 支 行 粮 者 。 行 月 二 粮 , 旧 时 本 少 折 多 , 且 折 价 每 石 不 过 三 四 五 钱 , 各 处 官 丁 常 有 偏 枯 之 控 。 诏 令 漕 督 议 定 查 照 岁 支 行 月 旧 额 本 折 各 半 , 折 色 照 漕 欠 每 石 银 一 两 四 钱 , 永 著 为 令 。 康 熙 二 十 九 年 , 行 月 钱 粮 设 立 易 知 由 单 , 列 明 应 给 各 项 钱 粮 , 丁 各 一 纸 , 照 款 支 给 。 如 官 役 剋 扣 婪 索 , 许 本 丁 将 事 由 载 单 内 , 於 过 淮 时 陈 控 。雍 正 元 年 , 覆 准 运 船 到 次 , 先 将 本 色 行 月 钱 粮 於 三 日 内 给 发 折 色 银 , 由 卫 守 备 出 具 印 领 受 , 领 运 千 总 钤 章 , 解 道 验 明 , 以 半 给 军 , 半 封 固 , 粮 道 赉 淮 , 由 总 漕 监 发 , 愆 期 迟 延 者 罪 之 。 乾 隆 五 年 , 议 定 运 丁 於 解 淮 验 给 一 半 钱 粮 内 , 酌 留 回 空 费 用 , 数 多 者 扣 留 三 之 一 , 少 者 酌 扣 八 两 , 令 粮 道 另 行 封 兑 , 於 过 淮 时 交 随 运 官 弁 收 领 , 俟 抵 通 交 粮 后 , 给 发 各 丁 。 缘 各 省 漕 船 回 空 , 每 因 资 斧 缺 乏 , 不 能 及 时 抵 次 也 。 十 年 , 漕 督 顾 琮 上 言 : “ 粮 道 所 押 帮 船 , 多 少 不 同 , 兑 开 复 有 迟 早 , 必 俟 最 后 之 帮 开 竣 , 方 得 赴 帮 督 察 , 而 首 进 之 帮 , 又 不 免 守 候 领 银 之 累 。 请 仍 令 粮 道 兑 准 封 给 领 运 千 总 , 解 淮 呈 验 散 给 。 ” 从 之 。凡 漕 船 停 歇 , 月 粮 减 半 给 发 , 民 船 停 运 , 给 月 粮 原 额 四 之 一 。 三 十 年 , 车 驾 南 巡 , 截 留 江 、 浙 二 省 冬 兑 漕 粮 各 十 万 石 , 减 歇 之 船 , 於 应 给 月 粮 外 , 加 恩 再 给 十 之 二 , 以 示 体 恤 。 运 军 月 粮 , 遇 闰 按 月 本 折 均 平 支 给 , 寻 罢 。 嗣 以 闰 月 钱 粮 乃 计 日 授 食 , 各 军 春 出 冬 归 , 停 支 一 月 , 不 免 枵 腹 。 山 东 、 河 南 、 浙 江 、 江 宁 、 凤 阳 等 卫 闰 月 有 粮 , 仍 照 原 额 支 给 。 山 东 、 浙 江 及 苏 、 太 等 卫 , 遇 闰 各 有 额 编 加 徵 银 , 江 、 兴 等 卫 无 之 , 遇 闰 於 道 库 减 存 银 内 支 用 。 江 西 、 湖 北 、 湖 南 系 按 出 运 船 米 之 数 支 给 。 河 南 遇 闰 亦 无 加 徵 银 , 向 准 山 东 等 省 一 例 支 给 , 经 部 驳 追 , 寻 准 其 照 支 。各 省 运 军 名 数 参 差 不 齐 。 江 、 浙 每 船 十 一 二 名 不 等 。 嗣 议 定 每 船 概 以 十 军 配 运 , 按 名 支 给 行 月 。 安 庆 卫 旧 系 按 漕 用 军 按 名 派 行 月 二 粮 。 自 画 一 裁 减 后 , 每 船 祗 用 十 军 , 而 所 载 漕 粮 则 倍 於 他 船 , 应 仍 按 粮 支 给 行 月 。 山 东 德 州 等 卫 有 自 雇 民 船 装 运 漕 粮 者 , 一 体 支 给 行 月 钱 粮 。 江 宁 省 卫 无 赡 运 屯 田 , 遇 有 减 存 , 同 出 运 之 船 支 给 安 家 月 粮 。 江 淮 、 兴 武 二 卫 , 原减 驾 军 二 名 , 准 其 复 设 , 派 给 行 月 二 粮 , 例 由 布 政 司 行 文 各 府 州 县 支 领 , 每 船 餽 遗 书 吏 六 七 金 不 等 , 否 则 派 拨 远 年 难 支 钱 粮 及 极 远 州 县 , 而 州 县 粮 书 又 有 需 索 , 每 船 约 二 三 金 不 等 。 十 金 之 粮 , 运 丁 所 得 实 不 及 半 也 。漕 粮 为 天 庾 正 供 , 司 运 官 吏 考 成 綦 严 。 顺 治 十 二 年 , 定 漕 、 粮 二 道 考 成 则 例 。 经 徵 州 县 卫 所 各 官 , 漕 粮 逾 期 未 完 , 分 别 罚 俸 、 住 俸 、 降 级 、 革 职 , 责 令 戴 罪 督 催 , 完 日 开 复 。 康 熙 二 年 , 议 定 随 漕 行 月 、 轻 赍 各 项 钱 粮 , 总 作 十 分 计 算 , 原 参 各 官 限 一 年 接 徵 , 而 接 徵 之 员 止 限 半 年 , 殊 未 平 允 。 嗣 后 接 徵 官 限 一 年 , 粮 道 、 知 府 、 直 隶 州 一 年 半 , 巡 抚 二 年 。 如 仍 不 完 , 照 原 参 分 数 议 处 。 其 经 徵 督 催 白 粮 各 官 考 成 条 例 , 悉 与 漕 粮 同 。 白 粮 项 下 减 存 经 费 银 不 得 擅 用 , 违 者 题 参 , 并 勒 令 赔 缴 。 粮 道 完 储 钱 粮 , 春 秋 造 册 达 部 , 候 拨 解 京 饷 。 年 终 及 离 任 日 , 藩 司 盘 查 出 如 有 侵 亏 , 揭 报 巡 抚 题 参 。凡 漕 欠 , 无 论 多 寡 , 均 发 各 粮 道 严 追 , 承 追 官 吏 严 查 本 弁 本 军 产 业 , 估 计 变 售 偿 补 。 如 运 军 侵 粮 逃 逸 , 报 明 户 部 , 行 文 总 督 提 究 。 挂 欠 米 石 , 追 完 补 运 , 与 本 帮 原 欠 米 不 符 者 , 将 过 淮 不 驳 换 之 总 漕 及 督 漕 、 承 运 各 官 并 采 买 搭 运 之 员 , 一 并 纠 劾 。 其 运 到 之 米 , 按 数 收 用 , 以 免 累 及 运 军 。 承 平 日 久 , 法 令 日 弛 , 粮 道 及 监 兑 、 押 运 官 既 不 亲 临 水 次 , 粮 船 抵 淮 , 漕 总 复 不 严 行 稽 查 , 於 是 弁 军 任 意 折 银 , 沿 途 盗 卖 , 抵 关 时 遂 多 挂 欠 矣 。四 十 五 年 , 令 嗣 后 耗 赠 漕 截 等 银 米 , 暂 存 粮 道 仓 库 , 俟 回 空 时 , 仓 场 查 明 , 按 其 挂 欠 数 扣 抵 。 不 足 , 以 行 粮 抵 补 。 旋 议 定 挂 欠 漕 粮 不 及 一 分 至 六 分 之 弁 军 治 罪 , 总 漕 、 粮 道 按 所 欠 分 数 议 处 , 并 将 所 欠 漕 粮 , 由 总 漕 、 粮 道 及 监 兑 、 押 运 、 佥 丁 、 卫 所 各 官 至 运 丁 , 分 别 担 任 , 均 限 定 期 内 偿 还 。 不 完 , 总 漕 、 粮 道 交 部 议 , 运 官 、 运 军 分 别 治 罪 , 仍 责 成 总 漕 、 粮 道 赔 偿 。 全 完 者 , 优 叙 。粮 船 抵 通 起 卸 漕 米 , 例 买 别 帮 馀 米 抵 补 。 雍 正 三 年 , 奏 准 嗣 后 漕 米 如 有 不 足 , 即 分 别 参 处 偿 还 , 不 得 以 别 帮 馀 米 买 补 。 其 运 军 日 用 馀 米 , 许 其 售 卖 , 馀 并 禁 阻 。漕 船 经 涉 江 湖 , 偶 遇 风 涛 漂 没 , 沿 途 催 趱 各 官 , 及 汛 地 文 武 官 , 亲 临 勘 验 出 结 , 总 漕 及 巡 抚 覆 勘 奏 免 。 若 军 弁 诈 报 漂 没 , 及 漂 没 而 损 失 不 多 , 乘 机 侵 盗 至 六 百 石 者 , 拟 斩 ; 不 及 六 百 石 , 充 发 极 边 , 漕 米 按 数 赔 缴 。 文 武 官 遇 漕 船 沈 溺 , 不 将 情 由 申 报 , 押 运 官 弁 巡 查 不 谨 , 致 失 火 焚 毁 者 , 俱 降 一 级 调 用 。 地 方 官 不 协 救 , 延 烧 他 船 者 , 罚 俸 一 年 。 雍 正 初 , 奏 准 漕 船 在 内 河 失 风 漂 沈 者 , 不 许 豁 免 , 押 运 官 弁 照 失 於 防 范 例 , 罚 俸 一 年 。 如 有 假 捏 , 严 加 治 罪 , 出 结 官 弁 , 从 重 议 处 。 凡 海 洋 江 河 遭 风 漂 没 , 领 运 弁 军 幸 获 生 全 者 , 照 军 功 保 守 在 事 有 功 例 , 晋 级 赐 金 。 其 漂 没 身 故 者 , 官 弁 照 军 功 阵 亡 例 , 分 别 准 荫 加 赠 , 运 军 给 予 祭 葬 银 。乾 隆 七 年 , 议 定 漕 船 失 风 火 灾 , 船 未 沉 没 , 无 论 已 未 过 淮 , 即 令 修 固 复 载 抵 通 。 如 已 被 沈 难 戽 者 , 雇 民 船 载 运 , 随 帮 过 淮 盘 验 抵 通 。 如 失 事 在 过 淮 以 后 , 黄 河 中 流 , 民 船 难 募 , 令 先 分 通 帮 带 运 开 行 , 沿 途 仍 雇 觅 民 船 装 载 。 通 帮 各 丁 , 出 具 互 结 , 稍 有 亏 欠 , 责 令 偿 补 。 江 、 广 漕 船 失 风 沈 溺 , 如 果 不 堪 戽 修 , 无 论 已 未 满 号 , 地 方 官 验 明 , 申 报 总 漕 , 就 近 变 价 , 令 运 弁 赉 交 粮 道 发 给 。 回 空 漕 船 失 事 亦 如 之 。 嗣 议 准 江 苏 、 浙 江 、 山 东 、 河 南 等 省 买 补 船 艘 , 如 已 满 号 , 遇 失 风 事 故 , 就 近 折 变 , 价 银 封 交 员 弁 携 回 , 由 粮 道 验 给 各 军 , 以 补 新 漕 。 漕 船 遇 冰 凌 迅 下 , 致 被 损 坏 , 及 雷 火 焚 毁 , 沈 失 米 粮 , 免 其 偿 补 。各 省 漕 粮 , 岁 有 定 额 , 凡 荒 地 无 徵 者 , 督 抚 勘 实 报 免 , 随 漕 银 米 , 一 例 蠲 免 。 灾 伤 之 区 , 应 徵 漕 粮 , 及 折 改 漕 价 , 酌 量 各 被 灾 轻 重 , 分 别 缓 徵 、 带 徵 。 遇 带 徵 之 年 , 复 又 被 灾 伤 , 分 年 压 徵 带 补 。 沿 江 沿 海 田 地 坍 没 水 中 者 , 保 题 豁 免 。 水 旱 偏 灾 民 地 , 例 得 蠲 免 , 惟 应 船 役 , 即 被 灾 甚 重 , 仍 须 供 修 船 雇 募 等 事 , 不 得 同 邀 宽 典 。 康 熙 三 十 七 年 , 议 定 京 畿 通 州 、 武 清 、 宝 坻 、 香 河 、 东 安 、 永 清 六 州 县 红 剥 船 户 所 领 地 , 水 旱 一 体 蠲 免 。 水 淹 田 亩 , 例 於 岁 终 确 勘 , 涸 前 起 徵 , 淹 则 停 免 。 雍 正 十 年 , 定 淹 田 漕 米 照 压 徵 例 , 俟 冬 勘 后 , 涸 则 带 徵 , 淹 则 豁 免 。苏 、 松 、 太 三 属 为 东 南 财 赋 之 区 , 赋 额 最 重 。 世 宗 以 来 , 屡 议 蠲 缓 , 然 较 之 同 省 诸 府 县 , 尚 多 四 五 倍 或 十 数 倍 。 道 光 时 , 两 遭 大 水 , 各 州 县 每 岁 歉 蠲 减 , 遂 成 年 例 。 嗣 是 徵 收 之 数 , 除 官 垫 民 欠 , 每 年 仅 得 正 额 之 七 八 或 五 六 而 已 。 军 兴 以 后 , 两 府 一 州 , 受 害 尤 酷 。 同 治 二 年 , 谕 江 督 、 苏 抚 查 明 , 折 衷 议 减 , 期 与 旧 额 本 轻 之 常 、 镇 二 府 , 通 融 覈 计 , 著 为 定 额 。 其 绅 户 把 持 、 州 县 浮 收 诸 弊 , 永 远 禁 革 。 四 年 , 户 部 遵 议 : “ 江 苏 常 、 镇 、 太 五 属 编 徵 米 , 系 会 同 漕 赠 行 月 南 恤 局 粮 等 款 徵 收 。 应 如 李 鸿 章 等 所 奏 , 无 分 起 运 留 支 , 一 体 并 减 , 酌 科 则 之 重 轻 , 视 减 成 之 多 寡 , 计 原 额 编 徵 米 豆 二 百 二 万 馀 石 , 减 五 十 四 万 馀 石 。 ” 民 困 稍 舒 。 曾 国 藩 又 请 将 苏 、 松 地 漕 钱 粮 一 体 酌 减 。 部 覆 漕 项 为 办 运 要 需 , 若 议 覈 减 , 费 必 不 敷 , 势 须 另 加 津 贴 , 於 民 生 仍 无 裨 益 。 诏 令 国 藩 、 鸿 章 仿 浙 省 成 例 , 覈 实 删 减 浮 收 , 并 严 禁 大 户 包 揽 短 交 等 弊 。 是 年 减 浙 江 杭 、 嘉 、 湖 三 属 米 二 十 六 万 馀 石 。海 运 始 於 元 代 , 至 明 永 乐 间 , 会 通 河 成 , 乃 罢 之 。 清 沿 明 代 长 运 之 制 。 嘉 庆 中 , 洪 泽 湖 泄 水 过 多 , 运 河 浅 涸 , 令 江 、 浙 大 吏 兼 筹 海 运 。 两 江 总 督 勒 保 等 会 奏 不 可 行 者 十 二 事 , 略 谓 , “ 海 运 既 兴 , 河 运 仍 不 能 废 , 徒 增 海 运 之 费 。 且 大 洋 中 沙 礁 丛 杂 , 险 阻 难 行 , 天 庾 正 供 , 非 可 尝 试 於 不 测 之 地 。 旗 丁 不 谙 海 道 , 船 户 又 皆 散 漫 无 稽 , 设 有 延 误 , 关 系 匪 细 ” 。 上 谓 “ 海 运 既 多 窒 碍 , 惟 有 谨 守 前 人 成 法 , 将 河 道 尽 心 修 治 , 万 一 嬴 绌 不 齐 , 惟 有 起 剥 盘 坝 , 或 酌 量 截 留 , 为 暂 时 权 宜 之 计 , 断 不 可 轻 议 更 张 , 所 谓 利 不 百 不 变 法 也 ” 。 自 是 终 仁 宗 之 世 , 无 敢 言 海 运 者 。道 光 四 年 , 南 河 黄 水 骤 涨 , 高 堰 漫 口 , 自 高 邮 、 宝 应 至 清 江 浦 , 河 道 浅 阻 , 输 輓 维 艰 。 吏 部 尚 书 文 孚 等 请 引 黄 河 入 运 , 添 筑 闸 坝 , 钳 束 盛 涨 , 可 无 泛 溢 。 然 黄 水 挟 沙 , 日 久 淤 垫 , 为 患 滋 深 。 上 亦 知 借 黄 济 运 非 计 , 於 是 海 运 之 议 复 兴 。 诏 魏 元 煜 、 颜 检 、 张 师 诚 、 黄 鸿 杰 各 就 辖 境 情 形 筹 议 。 诸 臣 惮 於 更 张 , 以 窒 碍 难 行 入 奏 。 会 孙 玉 庭 因 渡 黄 艰 滞 , 军 船 四 十 帮 , 须 盘 坝 接 运 , 请 帑 至 百 二 十 万 金 。 未 几 , 因 水 势 短 绌 , 难 於 挽 运 , 复 请 截 留 米 一 百 万 石 。 上 令 琦 善 往 查 , 覆 称 玉 庭 所 奏 渡 黄 之 船 , 有 一 月 后 尚 未 开 行 者 , 有 淤 阻 御 黄 各 坝 之 间 者 , 其 应 行 剥 运 军 船 , 皆 胶 柱 不 能 移 动 。 上 震 怒 , 元 煜 、 玉 庭 、 检 均 得 罪 。协 办 大 学 士 、 户 部 尚 书 英 和 建 言 : “ 治 道 久 则 穷 , 穷 则 必 变 。 河 道 既 阻 , 重 运 中 停 , 河 漕 不 能 兼 顾 , 惟 有 暂 停 河 运 以 治 河 , 雇 募 海 船 以 利 运 , 虽 一 时 之 权 宜 , 实 目 前 之 急 务 。 盖 滞 漕 全 行 盘 坝 剥 运 , 则 民 力 劳 而 帑 费 不 省 , 暂 雇 海 船 分 运 , 则 民 力 逸 而 生 气 益 舒 。 国 家 承 平 日 久 , 航 东 吴 至 辽 海 者 , 往 来 无 异 内 地 。 今 以 商 运 决 海 运 , 则 风 飓 不 足 疑 , 盗 贼 不 足 虑 , 霉 湿 侵 耗 不 足 患 。 以 商 运 代 官 运 , 则 舟 不 待 造 , 丁 不 待 募 , 价 不 待 筹 。 至 於 屯 军 之 安 置 , 仓 胥 之 稽 察 , 河 务 之 张 弛 , 胥 存 乎 人 。 矧 借 黄 既 病 , 盘 坝 亦 病 , 不 变 通 将 何 策 之 从 ? 臣 以 为 无 如 海 运 便 。 ” 诏 仍 下 有 漕 各 省 大 吏 议 。 时 琦 善 督 两 江 , 陶 澍 抚 安 徽 , 咸 请 以 苏 、 松 、 常 、 镇 、 太 仓 四 府 一 州 之 粟 全 由 海 运 。 乃 使 布 政 使 贺 长 龄 亲 赴 海 口 , 督 同 地 方 官 吏 , 招 徕 商 船 , 并 筹 议 剥 运 兑 装 等 事 。 嗣 澍 言 : “ 现 雇 沙 船 千 艘 , 三 不 像 船 数 十 , 分 两 次 装 载 , 计 可 运 米 百 五 六 十 万 石 。 其 安 徽 、 江 西 、 湖 广 离 海 口 较 远 , 浙 江 乍 浦 、 宁 波 海 口 或 不 能 停 泊 , 或 盘 剥 费 钜 , 仍 由 河 运 。 ” 上 乃 命 设 海 运 总 局 於 上 海 , 并 设 局 天 津 。 复 命 理 藩 院 尚 书 穆 彰 阿 , 会 同 仓 场 侍 郎 , 驻 津 验 收 监 兑 , 以 杜 经 纪 人 需 索 留 难 诸 弊 。六 年 正 月 , 各 州 县 剥 运 之 米 , 以 次 抵 上 海 受 兑 , 分 批 开 行 。 计 海 运 水 程 四 千 馀 里 , 逾 旬 而 至 。 米 石 抵 通 后 , 转 运 京 仓 , 派 步 军 统 领 衙 门 文 武 员 弁 沿 途 稽 查 。 沙 船 耗 米 , 於 例 给 旗 丁 十 八 万 馀 石 内 动 放 , 所 节 省 耗 米 六 万 石 , 仍 随 同 起 运 。 承 运 漕 粮 每 石 给 耗 米 八 升 , 白 粮 耗 米 一 斗 , 以 补 正 米 之 不 足 。 仍 将 漕 运 商 耗 覈 出 二 成 , 白 粮 覈 出 三 成 , 由 津 局 给 价 收 买 , 随 正 交 运 。 漕 粮 无 故 短 少 霉 变 , 於 备 带 耗 米 内 补 足 ; 不 敷 , 勒 令 买 补 。 如 有 斫 桅 松 舱 伤 人 等 事 则 免 之 。 船 户 脚 价 饭 米 折 色 并 津 贴 等 银 , 先 於 受 兑 后 发 七 成 , 馀 三 成 交 押 运 员 弁 , 到 坝 后 查 无 弊 端 , 始 行 全 发 。 沙 船 馀 米 不 下 十 万 石 , 初 照 南 粮 例 , 听 天 津 人 照 市 价 收 买 。 嗣 以 商 人 希 图 贱 价 售 买 , 改 由 官 为 收 买 , 其 价 银 由 江 南 委 员 转 发 船 户 , 后 仍 令 商 船 自 行 售 卖 。每 届 海 运 期 , 沿 海 水 师 提 镇 , 各 按 汛 地 , 派 拨 哨 船 兵 丁 , 巡 防 护 送 , 并 派 武 职 大 员 二 , 随 船 赴 津 。 上 海 交 兑 时 , 先 期 咨 照 浙 江 提 镇 水 师 营 出 哨 招 宝 、 陈 钱 一 带 地 方 , 江 南 提 镇 水 师 营 出 哨 大 小 洋 山 , 会 於 马 迹 山 , 山 东 总 镇 出 哨 成 山 、 石 岛 , 会 於 鹰 游 门 , 以 资 弹 压 。 山 东 洋 面 , 责 成 游 击 、 守 备 , 搜 查 岛 屿 , 防 护 迎 送 。 后 以 邵 灿 言 , 停 派 护 送 武 职 大 员 , 责 成 沿 海 水 师 逐 程 递 护 。 嗣 宁 、 沪 商 人 各 置 火 轮 船 一 , 遇 新 漕 兑 开 行 时 , 分 别 扼 要 巡 防 。剥 船 , 直 隶 旧 设 二 千 五 百 艘 , 二 百 艘 分 拨 故 城 等 处 , 八 百 艘 留 杨 村 , 馀 千 五 百 艘 集 天 津 备 用 。 后 雇 賝 堪 装 漕 粮 二 百 五 十 石 民 船 五 百 艘 , 以 备 装 载 。 商 船 首 次 抵 津 , 先 仅 府 县 仓 脚 庙 宇 拨 卸 三 十 万 石 , 馀 令 剥 船 径 运 通 仓 。 随 将 天 津 仓 脚 庙 宇 所 储 漕 米 运 通 , 无 庸 转 卸 北 仓 , 致 多 周 折 。 至 商 船 二 次 抵 津 , 如 剥 船 不 敷 装 载 , 即 将 米 先 储 府 县 仓 脚 庙 宇 ; 不 敷 , 再 剥 储 北 仓 。 随 令 原 剥 将 所 储 米 石 侭 数 运 通 。 剥 船 足 敷 装 载 , 即 按 首 次 商 船 办 法 , 不 必 分 储 北 仓 , 以 归 简 便 。 剥 船 百 六 十 只 为 一 起 , 由 经 纪 自 派 人 分 起 押 运 交 仓 , 押 运 员 役 禀 报 仓 场 , 复 驰 回 续 押 后 起 米 船 。 经 纪 等 止 须 带 领 斛 手 到 船 起 卸 , 如 有 藉 端 刁 难 需 索 , 交 地 方 官 从 严 治 罪 。各 州 县 经 管 剥 船 , 每 年 例 给 修 艌 银 五 两 , 三 年 小 修 一 次 , 给 费 二 十 两 , 岁 终 漕 竣 , 逐 一 挑 验 , 船 身 坚 固 者 , 酌 量 修 艌 , 如 损 坏 较 甚 , 即 核 赏 估 价 , 所 需 经 费 , 於 道 库 油 艌 银 项 下 动 拨 。 封 河 守 冻 期 内 , 每 船 工 食 银 十 五 两 , 运 米 百 石 , 给 脚 价 八 两 四 钱 , 食 米 一 石 一 斗 五 升 。 嗣 每 百 石 加 脚 费 五 两 。 李 鸿 章 因 官 剥 船 户 贫 困 滋 弊 , 例 定 工 食 银 十 五 两 , 仅 领 一 半 , 不 敷 赡 家 , 请 每 船 由 苏 、 浙 漕 项 内 酌 贴 五 两 , 部 格 不 行 。 鸿 章 上 疏 争 之 , 诏 从 其 议 。 商 船 领 运 漕 粮 , 迅 速 无 误 , 万 石 以 下 给 匾 额 , 五 万 石 奖 职 衔 , 每 次 奏 保 以 百 二 三 十 人 为 限 。七 年 , 蒋 攸 銛 请 新 漕 仍 行 海 运 。 上 以 近 年 河 湖 渐 臻 顺 轨 , 军 船 可 以 畅 行 , 不 许 。 其 后 各 省 岁 运 额 漕 , 逐 渐 短 少 , 太 仓 积 粟 , 动 放 无 存 。 二 十 六 年 , 诏 复 行 海 运 。 二 十 七 年 , 议 准 苏 、 松 、 太 二 府 一 州 漕 白 粮 米 , 自 明 岁 始 , 改 由 海 运 。 三 十 年 , 复 令 苏 、 松 、 太 二 府 一 州 白 粮 正 耗 米 , 援 照 成 案 , 由 海 运 津 。 咸 丰 元 年 , 户 部 尚 书 孙 瑞 珍 请 河 海 并 运 。 御 史 张 祥 晋 请 将 江 苏 新 漕 , 援 案 推 广 常 、 镇 各 属 及 浙 江 , 一 体 海 运 。 下 江 督 陆 建 瀛 、 苏 抚 杨 文 定 、 浙 抚 常 大 淳 妥 议 。 覆 称 明 年 苏 、 松 、 常 、 镇 、 太 四 府 一 州 漕 白 粮 米 , 请 一 律 改 由 海 运 。 浙 漕 碍 难 海 运 , 请 仍 循 旧 章 , 从 之 。 二 年 , 建 瀛 上 筹 办 海 运 十 事 , 下 部 议 行 。 是 年 以 浙 江 漕 船 开 兑 过 迟 , 回 空 不 能 依 期 归 次 , 诏 来 岁 新 漕 改 为 海 运 , 从 巡 抚 黄 宗 汉 请 也 。 五 年 , 河 决 铜 瓦 厢 , 由 张 秋 入 大 清 河 , 挟 汶 东 趋 , 运 道 益 梗 。 六 年 , 截 留 江 苏 应 运 漕 粮 二 十 万 石 供 支 兵 饷 , 实 运 漕 白 正 耗 及 支 賸 给 丁 馀 耗 米 七 十 五 万 五 千 馀 石 , 其 歉 缓 南 漕 , 令 各 州 县 依 限 催 徵 运 通 。同 治 七 年 , 议 试 用 夹 板 船 装 运 采 买 米 石 , 水 脚 银 数 悉 仍 沙 船 例 , 给 银 五 钱 五 分 , 挽 至 天 津 紫 竹 林 , 由 商 董 就 近 寄 栈 , 听 验 米 大 臣 会 同 通 商 大 臣 验 收 过 剥 , 所 需 小 船 剥 价 、 栈 租 、 挑 力 , 每 石 给 银 七 分 , 由 商 董 承 领 经 理 。 又 每 石 给 保 险 银 三 分 , 设 有 遭 风 抛 失 , 责 令 贴 补 。 至 每 米 千 石 , 随 耗 八 十 石 , 备 带 馀 米 二 十 石 , 剥 船 食 耗 米 十 一 石 五 斗 。 又 每 百 石 给 津 、 通 剥 价 银 八 两 一 钱 四 釐 , 通 仓 个 儿 钱 折 银 二 两 , 均 照 海 运 正 漕 采 买 各 案 办 理 。 是 年 以 津 沽 河 面 狭 隘 , 常 有 沈 船 失 米 之 虞 , 於 大 沽 增 设 海 运 外 局 。九 年 , 浙 江 巡 抚 杨 昌 濬 奏 : “ 浙 省 来 岁 新 漕 , 酌 拟 海 运 章 程 十 四 条 : 一 , 委 员 分 办 , 以 专 责 成 ; 一 , 新 漕 仍 由 上 海 受 兑 放 洋 , 白 粮 仍 循 案 装 盛 麻 袋 , 首 先 运 沪 ; 一 , 宽 备 海 运 商 船 , 并 由 苏 省 多 拨 沙 船 , 移 浙 济 用 ; 一 , 经 耗 等 米 , 仍 照 数 支 给 , 商 耗 饬 带 本 色 并 馀 耗 申 糙 等 米 搭 交 仓 ; 一 , 增 给 天 津 剥 船 耗 米 , 以 弥 亏 欠 ; 一 , 津 、 通 经 费 , 照 案 备 带 , 䎬 羡 等 款 , 仍 按 数 抵 解 ; 一 , 商 船 准 带 炮 械 , 并 由 商 捐 轮 船 护 送 , 仍 责 成 沿 海 水 师 实 力 巡 防 ; 一 , 天 津 交 米 后 , 循 旧 责 成 经 纪 , 续 到 之 船 , 仍 由 天 津 道 验 收 ; 一 , 循 案 加 增 海 运 经 费 ; 一 , 米 船 到 津 , 应 多 添 排 数 , 宽 备 剥 船 ; 一 , 商 船 水 脚 等 项 , 照 案 核 给 , 并 二 成 免 税 , 酌 定 赏 罚 ; 一 , 商 船 二 成 免 私 之 货 , 仍 以 米 石 计 斤 , 所 带 竹 木 , 照 案 免 税 ; 一 , 商 船 回 空 载 货 , 照 向 章 免 税 ; 一 , 米 船 抵 津 交 卸 , 严 禁 经 纪 斗 斛 剥 船 需 索 浮 费 。 ” 下 部 议 行 。 十 年 , 鸿 章 言 : “ 剥 船 守 候 苦 累 , 每 载 米 百 石 , 请 加 给 脚 价 银 五 两 , 并 另 筹 运 白 粮 民 船 守 候 口 粮 银 万 二 千 两 , 由 苏 、 浙 粮 道 库 漕 项 内 拨 解 ; 不 敷 , 则 由 司 库 通 融 借 拨 。 ”十 一 年 , 昌 濬 请 以 轮 船 运 漕 , 从 之 。 轮 船 招 商 , 由 商 人 借 领 二 十 万 串 为 设 局 资 本 , 盈 亏 悉 由 商 任 之 。 购 坚 捷 轮 船 三 艘 , 每 年 拨 海 运 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 仍 照 向 章 办 理 。 轮 船 到 津 , 命 直 督 筹 备 剥 船 转 运 , 并 会 同 仓 场 侍 郎 临 栈 查 验 , 仍 仿 照 白 粮 例 , 由 江 、 浙 抚 道 运 通 交 纳 , 以 杜 折 耗 偷 漏 。 轮 船 协 运 江 、 浙 漕 粮 , 签 明 某 省 漕 白 粮 米 字 样 於 米 袋 之 上 。 粮 米 上 栈 时 , 由 沪 局 派 员 监 兑 ; 兑 竣 , 即 由 轮 船 商 局 给 收 米 回 文 , 以 后 装 船 起 运 , 俱 由 商 局 覈 办 , 沪 局 不 再 与 闻 。 其 栈 费 夫 力 , 亦 由 商 局 任 之 。 凡 漕 粮 派 装 轮 船 , 轮 船 商 局 酌 委 执 事 , 会 同 沪 局 详 验 , 米 色 乾 洁 , 方 行 收 兑 , 交 轮 局 押 赴 浦 江 东 栈 斛 收 。 抵 津 , 饬 津 局 各 员 董 提 前 验 收 , 以 免 壅 滞 。 轮 船 每 艘 载 米 三 千 石 , 填 发 连 单 , 由 津 局 稽 核 , 一 切 领 银 领 米 等 结 悉 罢 之 。 轮 船 运 米 , 由 上 海 道 填 给 免 税 执 照 , 并 援 例 得 酌 带 二 成 货 物 。 其 洋 药 及 二 成 之 外 另 带 货 物 , 仍 须 纳 税 。乔 松 年 奏 山 东 境 内 黄 水 日 益 汎 滥 , 运 河 淤 塞 , 拟 因 势 利 导 , 俾 黄 水 先 驱 张 秋 。 其 张 秋 南 北 , 普 行 挑 濬 , 修 建 徬 坝 以 利 漕 。 丁 宝 桢 、 文 彬 奏 请 挽 复 淮 、 徐 故 道 。 事 下 廷 臣 会 议 。 复 称 铜 瓦 厢 决 后 , 旧 河 身 淤 垫 过 高 , 势 不 能 挽 复 淮 、 徐 故 道 。 至 借 黄 济 运 , 筑 堤 束 水 , 与 导 卫 济 运 之 法 同 一 难 行 。 鸿 章 奏 请 仍 由 海 道 转 运 , 令 各 省 酌 提 本 色 若 干 运 沪 , 由 海 船 解 津 , 馀 照 章 折 解 , 以 节 运 费 。 并 随 时 指 拨 漕 折 银 两 采 买 接 济 , 并 请 停 止 河 运 采 买 粮 石 , 推 广 海 运 。 仍 下 部 议 。 先 是 江 北 漕 粮 , 由 河 运 通 , 至 是 亦 试 办 海 运 。 十 三 年 , 奏 准 江 西 在 沪 采 买 漕 粮 八 万 石 , 交 招 商 局 由 海 运 津 , 每 石 脚 价 银 二 两 七 钱 。 光 绪 元 年 , 湖 南 漕 粮 采 办 正 耗 米 二 万 三 百 四 十 五 石 , 湖 北 采 办 三 万 石 , 均 交 招 商 局 由 海 运 津 。 江 西 、 湖 南 寻 停 。宝 桢 奏 运 河 废 坏 , 莫 非 黄 水 之 害 , 治 运 必 先 治 黄 。 应 先 将 微 山 湖 之 湖 口 双 闸 及 各 减 闸 , 迅 速 修 砌 , 及 时 收 蓄 , 以 保 湖 潴 ; 运 河 正 身 亦 须 量 为 疏 濬 。 嗣 桂 清 、 毕 道 远 、 广 寿 、 贺 寿 慈 等 亦 以 筹 款 修 复 运 河 为 请 。 黄 元 善 复 称 : “ 自 黄 河 北 徙 , 运 河 阻 滞 , 改 由 海 运 , 原 属 权 宜 之 计 。 当 时 奏 定 江 苏 漕 额 , 以 河 运 经 费 作 为 海 运 支 销 , 每 石 不 得 过 七 钱 。 嗣 以 经 费 不 敷 , 迭 次 请 增 。 江 苏 所 加 , 距 一 两 不 远 , 浙 江 已 加 至 一 两 , 较 道 光 二 十 八 年 、 咸 丰 二 年 海 运 经 费 尚 有 节 省 归 公 者 , 大 相 迳 庭 。 且 海 运 历 涉 重 洋 , 风 波 靡 定 , 万 有 不 测 , 所 关 匪 细 。 河 运 虽 迂 滞 , 而 沿 途 安 定 , 经 费 维 均 。 自 各 省 以 达 京 仓 , 民 之 食 其 力 者 , 不 可 数 计 。 裕 国 利 民 , 计 无 善 於 此 者 。 现 停 运 未 久 , 及 时 修 复 , 尚 属 未 晚 。 再 迟 数 年 , 河 道 日 淤 , 需 费 更 钜 。 臣 以 为 河 运 迂 而 安 , 海 运 便 而 险 , 计 出 万 全 , 非 复 河 运 不 可 。 ” 上 命 河 督 、 漕 督 及 沿 河 各 督 抚 筹 画 具 奏 。 沈 葆 桢 疏 驳 桂 清 、 毕 道 远 等 请 将 有 漕 省 分 酌 提 漕 项 及 将 海 运 粮 石 分 出 十 数 万 石 改 办 河 运 之 议 , 并 力 言 “ 河 运 决 不 能 复 。 运 河 旋 濬 旋 淤 , 运 方 定 章 , 河 忽 改 道 , 河 流 不 时 迁 徙 , 漕 路 亦 随 为 转 移 。 而 借 黄 济 运 , 为 害 尤 烈 。 前 淤 未 尽 , 下 届 之 运 已 连 樯 接 尾 而 至 , 高 下 悬 殊 , 势 难 飞 渡 。 於 是 百 计 逆 水 之 性 , 强 令 就 我 范 围 , 致 前 修 之 款 皆 空 , 本 届 之 淤 复 积 。 设 令 因 济 运 而 夺 溜 , 北 趋 则 畿 辅 受 其 害 , 南 趋 则 淮 、 徐 受 其 害 , 亿 万 生 灵 , 将 有 其 鱼 之 叹 , 又 不 仅 徒 糜 巨 帑 无 裨 漕 运 已 也 ” 。 七 年 , 令 直 督 饬 招 商 局 有 协 运 漕 粮 时 , 酌 分 道 员 驻 津 验 兑 , 并 责 成 粮 道 严 督 治 漕 事 人 员 , 兑 米 时 加 意 查 察 。 因 招 商 局 协 运 江 、 浙 漕 粮 , 有 攙 杂 破 碎 诸 弊 故 也 。十 年 , 法 人 构 衅 , 海 运 梗 阻 。 太 常 卿 徐 树 铭 言 : “ 漕 粮 宜 全 归 河 运 , 请 於 运 道 经 行 处 疏 濬 河 流 , 修 治 闸 坝 , 并 选 雇 民 船 以 济 运 。 ” 明 年 , 曾 国 荃 言 : “ 来 年 河 运 酌 添 江 苏 漕 粮 五 万 石 , 并 将 邳 、 宿 河 道 淤 浅 处 , 酌 估 挑 濬 。 ” 从 之 。 卢 士 杰 言 : “ 郑 州 黄 河 漫 口 夺 溜 , 山 东 运 河 十 里 堡 门 外 积 淤 日 宽 , 回 空 漕 船 , 不 能 挽 抵 口 门 。 现 宁 、 苏 新 漕 待 船 装 载 , 邳 、 宿 挑 淤 筑 坝 , 必 待 空 船 过 竣 , 方 可 兴 工 。 ” 上 命 迅 饬 疏 濬 积 淤 , 俾 漕 船 早 日 南 下 。 十 五 年 , 从 山 东 巡 抚 张 曜 请 , 改 拨 海 运 漕 米 二 十 万 石 仍 归 河 运 。 曾 国 荃 、 黄 彭 年 奏 : “ 江 、 安 河 运 米 石 , 业 经 截 留 充 赈 。 苏 属 河 运 漕 米 十 万 , 前 已 改 归 海 运 , 各 州 县 起 运 , 均 已 抵 沪 , 骤 改 河 运 , 窒 碍 难 行 。 且 雇 船 将 近 千 艘 , 亦 非 旦 夕 可 致 。 请 俟 本 年 冬 漕 , 再 行 遵 旨 提 前 河 运 , 以 期 规 复 旧 章 。 ” 制 可 。十 九 年 , 北 运 河 上 游 潮 、 白 等 河 狂 涨 , 水 势 高 於 堤 颠 数 尺 , 原 筑 上 堰 , 俱 没 水 中 , 运 河 水 旱 大 小 决 口 七 十 馀 处 , 由 津 运 京 米 麦 杂 粮 千 数 百 艘 , 在 杨 村 阻 浅 , 命 鸿 章 将 各 口 门 堵 合 , 并 疏 濬 河 身 , 停 蓄 水 势 , 以 利 舟 行 。 二 十 二 年 , 王 文 韶 奏 : “ 南 漕 改 行 海 运 , 惟 江 北 漕 粮 仍 由 河 运 , 复 於 苏 、 松 项 下 提 拨 米 十 万 石 并 入 河 运 。 船 多 道 远 , 自 黄 入 运 , 自 运 入 卫 , 节 节 阻 滞 , 船 户 穷 无 复 之 , 窃 米 攙 水 , 诸 弊 丛 生 。 本 年 漕 船 到 津 , 较 昔 已 迟 二 三 月 , 诚 恐 有 误 回 空 。 已 饬 并 程 催 趱 , 剋 日 兑 收 。 但 此 次 截 留 江 北 漕 米 五 万 石 , 米 色 尚 佳 。 江 苏 五 万 石 , 米 色 参 差 , 甚 或 蒸 变 , 剔 除 晾 晒 , 几 费 周 章 , 盖 运 受 黄 病 , 已 非 人 力 所 能 挽 救 。 拟 请 自 本 年 始 , 改 拨 苏 漕 之 十 万 石 统 归 海 运 。 其 江 苏 冬 漕 仍 办 河 运 , 以 保 运 道 。 ” 下 部 议 行 。 御 史 秦 夔 扬 以 江 北 河 运 劳 费 太 甚 , 疏 请 停 办 , 改 折 解 部 。 部 议 漕 粮 关 系 京 仓 储 积 , 未 便 遽 更 旧 制 。二 十 六 年 , 以 战 端 既 开 , 从 陈 璧 请 , 於 清 江 浦 设 漕 运 总 局 。 车 驾 西 幸 , 转 运 局 移 汉 口 , 清 江 改 设 分 局 。 是 年 南 漕 改 用 火 车 由 津 运 京 。 二 十 七 年 , 以 财 用 匮 乏 , 谕 : “ 自 本 年 始 , 直 省 河 运 海 运 , 一 律 改 徵 折 色 , 责 成 各 省 大 吏 清 釐 整 顿 , 节 省 局 费 运 费 , 并 查 明 各 州 县 徵 收 浮 费 , 勒 令 缴 出 归 公 , 以 期 汇 成 巨 款 。 ” 奕 劻 请 於 应 办 白 粮 外 , 每 年 采 办 漕 粮 百 万 石 , 纯 用 粳 米 , 并 不 得 率 请 截 留 , 从 之 。 二 十 八 年 , 部 议 本 年 江 、 浙 漕 粮 , 纯 归 招 商 局 轮 船 承 运 , 费 应 力 从 减 省 。 盛 宣 怀 奏 : “ 近 年 沪 局 轮 船 , 因 事 起 运 太 迟 , 栈 耗 既 钜 , 及 运 至 塘 沽 , 又 值 联 军 未 退 , 费 用 倍 於 常 时 。 二 十 六 、 二 十 七 两 年 , 招 商 局 所 领 水 脚 , 实 不 敷 所 出 。 本 年 太 古 洋 行 原 减 价 揽 载 , 英 、 日 议 定 商 约 , 均 欲 漕 运 列 入 约 章 , 臣 等 力 拒 之 。 盖 招 商 局 为 中 国 公 司 , 前 李 鸿 章 奏 准 漕 米 、 军 米 悉 归 招 商 局 承 运 , 实 寓 有 深 意 也 。 此 次 详 察 中 外 情 形 , 拟 请 自 二 十 八 年 冬 漕 始 , 於 向 章 每 石 轮 船 水 脚 保 险 等 项 漕 米 银 三 钱 八 分 八 釐 一 毫 内 减 去 五 分 , 永 为 定 制 。 ” 从 之 。江 、 浙 漕 粮 由 海 运 津 , 向 用 剥 船 运 至 通 仓 , 每 石 支 耗 米 一 升 一 合 五 勺 , 名 曰 “ 津 剥 食 耗 ” 。 自 南 漕 改 用 火 车 运 京 , 此 项 耗 米 , 改 令 随 正 交 仓 。 嗣 因 运 米 事 竣 , 每 有 亏 耗 , 许 仍 旧 支 给 , 以 抵 车 运 亏 耗 云 。小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 兼 达 兵 、 工 两 部 。 户 部 於 直 省 库 储 , 其 别 有 五 。 曰 封 储 。 如 酌 留 各 布 政 司 银 两 , 督 抚 公 同 封 储 , 有 急 需 , 题 奏 动 支 , 擅 用 论 斩 是 也 。 此 制 定 於 雍 正 五 年 。 以 直 隶 近 京 , 独 无 留 贮 。 各 省 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 三 等 。 其 后 直 隶 亦 有 之 。 惟 盛 京 户 部 银 库 , 自 乾 隆 四 十 二 年 由 京 拨 给 一 千 万 , 永 远 存 贮 。 四 十 三 年 , 复 命 将 军 兼 管 。 曰 分 储 。 如 各 省 道 库 、 府 库 , 封 贮 银 两 , 遇 州 县 急 需 , 请 领 即 行 发 给 , 一 面 详 报 藩 司 督 抚 , 仍 令 各 州 县 将 支 销 银 两 , 随 案 具 详 听 覈 是 也 。 其 后 各 繁 剧 州 县 , 亦 照 京 县 例 拨 贮 , 而 未 有 定 额 。 及 雍 正 八 年 , 乃 定 各 省 道 、 府 、 州 、 县 分 贮 之 额 , 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 四 等 。 曰 留 储 。 如 存 留 属 库 坐 支 银 两 , 拨 款 给 发 , 例 免 解 司 是 也 。 曰 解 储 。 如 布 政 使 司 库 , 储 府 、 州 、 县 、 卫 解 送 正 杂 赋 银 ; 按 察 司 库 , 收 赃 罚 银 ; 及 将 军 、 副 都 统 、 城 守 尉 库 , 粮 道 库 , 收 各 处 移 解 官 兵 俸 饷 漕 项 等 银 是 也 。 曰 拨 储 。 如 各 省 兵 备 道 库 , 岁 储 由 布 政 司 或 邻 省 拨 解 官 兵 银 , 河 道 库 , 岁 储 本 省 及 邻 省 拨 解 官 兵 俸 饷 , 并 岁 修 抢 修 银 , 及 伊 犁 岁 需 俸 饷 银 , 塔 尔 巴 哈 台 岁 需 新 饷 银 , 西 藏 岁 需 台 费 银 , 云 南 岁 需 铜 本 银 , 贵 州 岁 需 铅 本 银 , 皆 由 各 省 拨 解 是 也 。 户 部 总 稽 之 , 俾 慎 其 收 发 , 令 各 省 解 部 地 丁 , 将 足 色 纹 银 倾 镕 元 宝 , 合 部 颁 法 马 , 每 枚 五 十 两 , 勿 加 滴 珠 。凡 起 解 饷 银 , 布 政 使 亲 同 解 官 兑 封 押 字 , 令 库 官 钤 印 , 当 堂 装 鞘 , 给 发 兵 牌 。 又 州 县 官 钱 粮 交 代 , 由 接 任 官 造 具 接 收 册 结 , 同 监 盘 官 印 结 , 上 司 加 结 送 司 , 详 请 咨 部 , 不 得 逾 限 。 布 政 使 升 转 离 任 , 将 库 储 钱 粮 并 无 亏 挪 之 处 附 奏 , 其 新 任 接 收 , 亦 具 摺 奏 闻 , 仍 照 例 限 详 题 。 按 察 使 交 代 , 由 巡 抚 会 同 藩 司 查 覈 详 题 , 且 时 其 盘 查 , 令 各 督 抚 於 布 政 使 司 库 钱 粮 奏 销 交 代 时 , 亲 赴 盘 查 , 具 结 报 题 。 督 抚 新 任 亦 然 。 府 、 州 、 县 库 储 钱 粮 奏 销 时 , 所 管 道 、 府 亲 赴 盘 查 结 报 , 不 得 委 查 取 结 , 及 预 示 日 期 , 纵 令 掩 饰 。至 户 部 银 库 , 康 熙 四 十 五 年 , 以 贮 银 多 , 谕 将 每 年 新 收 银 别 行 收 贮 , 至 用 银 时 , 将 旧 银 依 次 取 用 。 乾 隆 四 十 一 年 , 户 部 奏 准 各 直 省 解 京 银 两 , 无 论 元 宝 、 小 锭 , 必 錾 凿 州 县 年 月 及 银 匠 姓 名 。 嘉 庆 十 九 年 , 命 各 省 银 解 部 , 随 到 随 交 。 道 光 十 二 年 , 又 命 官 解 官 交 。 盖 向 来 京 饷 及 捐 项 , 皆 由 银 号 交 库 也 , 然 其 弊 不 易 革 。 同 治 三 年 , 户 部 奏 准 凡 由 银 号 交 库 者 , 均 收 足 色 银 两 , 锭 面 錾 明 某 号 字 样 , 倘 有 弊 端 , 即 照 原 数 加 十 倍 罚 赔 。 光 绪 四 年 , 又 奏 准 嗣 后 各 省 督 抚 并 各 路 统 兵 大 臣 赴 部 领 饷 , 须 遵 章 递 印 领 , 盖 所 以 重 库 储 而 杜 流 弊 也 。小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 兼 达 兵 、 工 两 部 。 户 部 於 直 省 库 储 , 其 别 有 五 。 曰 封 储 。 如 酌 留 各 布 政 司 银 两 , 督 抚 公 同 封 储 , 有 急 需 , 题 奏 动 支 , 擅 用 论 斩 是 也 。 此 制 定 於 雍 正 五 年 。 以 直 隶 近 京 , 独 无 留 贮 。 各 省 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 三 等 。 其 后 直 隶 亦 有 之 。 惟 盛 京 户 部 银 库 , 自 乾 隆 四 十 二 年 由 京 拨 给 一 千 万 , 永 远 存 贮 。 四 十 三 年 , 复 命 将 军 兼 管 。 曰 分 储 。 如 各 省 道 库 、 府 库 , 封 贮 银 两 , 遇 州 县 急 需 , 请 领 即 行 发 给 , 一 面 详 报 藩 司 督 抚 , 仍 令 各 州 县 将 支 销 银 两 , 随 案 具 详 听 覈 是 也 。 其 后 各 繁 剧 州 县 , 亦 照 京 县 例 拨 贮 , 而 未 有 定 额 。 及 雍 正 八 年 , 乃 定 各 省 道 、 府 、 州 、 县 分 贮 之 额 , 自 三 十 万 至 十 万 , 析 为 四 等 。 曰 留 储 。 如 存 留 属 库 坐 支 银 两 , 拨 款 给 发 , 例 免 解 司 是 也 。 曰 解 储 。 如 布 政 使 司 库 , 储 府 、 州 、 县 、 卫 解 送 正 杂 赋 银 ; 按 察 司 库 , 收 赃 罚 银 ; 及 将 军 、 副 都 统 、 城 守 尉 库 , 粮 道 库 , 收 各 处 移 解 官 兵 俸 饷 漕 项 等 银 是 也 。 曰 拨 储 。 如 各 省 兵 备 道 库 , 岁 储 由 布 政 司 或 邻 省 拨 解 官 兵 银 , 河 道 库 , 岁 储 本 省 及 邻 省 拨 解 官 兵 俸 饷 , 并 岁 修 抢 修 银 , 及 伊 犁 岁 需 俸 饷 银 , 塔 尔 巴 哈 台 岁 需 新 饷 银 , 西 藏 岁 需 台 费 银 , 云 南 岁 需 铜 本 银 , 贵 州 岁 需 铅 本 银 , 皆 由 各 省 拨 解 是 也 。 户 部 总 稽 之 , 俾 慎 其 收 发 , 令 各 省 解 部 地 丁 , 将 足 色 纹 银 倾 镕 元 宝 , 合 部 颁 法 马 , 每 枚 五 十 两 , 勿 加 滴 珠 。凡 起 解 饷 银 , 布 政 使 亲 同 解 官 兑 封 押 字 , 令 库 官 钤 印 , 当 堂 装 鞘 , 给 发 兵 牌 。 又 州 县 官 钱 粮 交 代 , 由 接 任 官 造 具 接 收 册 结 , 同 监 盘 官 印 结 , 上 司 加 结 送 司 , 详 请 咨 部 , 不 得 逾 限 。 布 政 使 升 转 离 任 , 将 库 储 钱 粮 并 无 亏 挪 之 处 附 奏 , 其 新 任 接 收 , 亦 具 摺 奏 闻 , 仍 照 例 限 详 题 。 按 察 使 交 代 , 由 巡 抚 会 同 藩 司 查 覈 详 题 , 且 时 其 盘 查 , 令 各 督 抚 於 布 政 使 司 库 钱 粮 奏 销 交 代 时 , 亲 赴 盘 查 , 具 结 报 题 。 督 抚 新 任 亦 然 。 府 、 州 、 县 库 储 钱 粮 奏 销 时 , 所 管 道 、 府 亲 赴 盘 查 结 报 , 不 得 委 查 取 结 , 及 预 示 日 期 , 纵 令 掩 饰 。至 户 部 银 库 , 康 熙 四 十 五 年 , 以 贮 银 多 , 谕 将 每 年 新 收 银 别 行 收 贮 , 至 用 银 时 , 将 旧 银 依 次 取 用 。 乾 隆 四 十 一 年 , 户 部 奏 准 各 直 省 解 京 银 两 , 无 论 元 宝 、 小 锭 , 必 錾 凿 州 县 年 月 及 银 匠 姓 名 。 嘉 庆 十 九 年 , 命 各 省 银 解 部 , 随 到 随 交 。 道 光 十 二 年 , 又 命 官 解 官 交 。 盖 向 来 京 饷 及 捐 项 , 皆 由 银 号 交 库 也 , 然 其 弊 不 易 革 。 同 治 三 年 , 户 部 奏 准 凡 由 银 号 交 库 者 , 均 收 足 色 银 两 , 锭 面 錾 明 某 号 字 样 , 倘 有 弊 端 , 即 照 原 数 加 十 倍 罚 赔 。 光 绪 四 年 , 又 奏 准 嗣 后 各 省 督 抚 并 各 路 统 兵 大 臣 赴 部 领 饷 , 须 遵 章 递 印 领 , 盖 所 以 重 库 储 而 杜 流 弊 也 。。波音在线平台◎ 食 货 四△ 盐 法清 之 盐 法 , 大 率 因 明 制 而 损 益 之 。 蒙 古 、 新 疆 多 产 盐 地 , 而 内 地 十 一 区 , 尤 有 裨 国 计 。 十 一 区 者 : 曰 长 芦 , 曰 奉 天 , 曰 山 东 , 曰 两 淮 , 曰 浙 江 , 曰 福 建 , 曰 广 东 , 曰 四 川 , 曰 云 南 , 曰 河 东 , 曰 陕 甘 。长 芦 旧 有 二 十 场 , 后 裁 为 八 , 行 销 直 隶 、 河 南 两 省 。 奉 天 旧 有 二 十 场 , 后 分 为 九 , 及 日 本 据 金 川 滩 地 , 乃 存 八 场 , 行 销 奉 天 、 吉 林 、 黑 龙 江 三 省 。 山 东 旧 有 十 九 场 , 后 裁 为 八 , 行 销 山 东 、 河 南 、 江 苏 、 安 徽 四 省 。 两 淮 旧 有 三 十 场 , 后 裁 为 二 十 三 , 行 销 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 河 南 六 省 。 浙 江 三 十 二 场 , 其 地 分 隶 浙 江 、 江 苏 , 行 销 浙 江 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 四 省 。 福 建 十 六 场 , 行 销 福 建 、 浙 江 两 省 。 其 在 台 湾 者 , 尚 有 五 场 , 行 销 本 府 , 后 入 於 日 本 。 广 东 二 十 七 场 , 行 销 广 东 、 广 西 、 福 建 、 江 西 、 湖 南 、 云 南 、 贵 州 七 省 。 四 川 盐 井 产 旺 者 , 凡 州 县 二 十 四 , 行 销 西 藏 及 四 川 、 湖 南 、 湖 北 、 贵 州 、 云 南 、 甘 肃 六 省 。 云 南 盐 井 最 著 者 二 十 六 , 行 销 本 省 。 河 东 盐 池 分 东 、 中 、 西 三 场 , 行 销 山 西 、 河 南 、 陕 西 三 省 。 陕 甘 盐 池 最 著 者 , 曰 花 马 大 池 , 在 甘 肃 灵 州 , 行 销 陕 西 、 甘 肃 两 省 。长 芦 、 奉 天 、 山 东 、 两 淮 、 浙 江 、 福 建 、 广 东 之 盐 出 於 海 , 四 川 、 云 南 出 於 井 , 河 东 、 陕 甘 出 於 池 。 其 制 法 , 海 盐 有 煎 、 有 晒 , 池 盐 皆 晒 , 井 盐 皆 煎 。 论 质 味 , 则 海 盐 为 佳 , 池 盐 、 井 盐 次 之 。 海 盐 之 中 , 滩 晒 为 佳 , 板 晒 次 之 , 煎 又 次 之 。 论 成 本 , 则 晒 为 轻 , 煎 之 用 荡 草 者 次 之 , 煤 火 又 次 之 , 木 则 工 本 愈 重 。 此 其 大 较 也 。初 , 盐 政 属 户 部 山 东 司 。 宣 统 二 年 , 乃 命 户 部 尚 书 兼 任 督 办 盐 政 大 臣 , 外 遣 御 史 巡 视 。 后 裁 归 总 督 、 巡 抚 管 理 。 其 专 司 曰 都 转 运 使 司 。 无 运 司 各 省 , 或 以 盐 法 道 、 盐 粮 道 、 驿 盐 道 、 茶 盐 道 兼 理 。其 行 盐 法 有 七 : 曰 官 督 商 销 , 曰 官 运 商 销 , 曰 商 运 商 销 , 曰 商 运 民 销 , 曰 民 运 民 销 , 曰 官 督 民 销 , 惟 官 督 商 销 行 之 为 广 且 久 。 凡 商 有 二 : 曰 场 商 , 主 收 盐 ; 曰 运 商 , 主 行 盐 。 其 总 揽 之 者 曰 总 商 , 主 散 商 纳 课 。 后 多 剥 削 侵 蚀 之 弊 , 康 熙 、 乾 隆 间 , 革 之 而 未 能 去 。 惟 两 淮 以 道 光 时 陶 澍 变 法 , 奏 除 引 目 , 由 户 部 宝 泉 局 铸 铜 板 印 刷 。 顺 治 三 年 , 以 淮 、 浙 领 引 距 京 远 , 设 都 理 引 务 官 驻 扬 州 , 至 七 年 裁 。 十 五 年 , 发 引 於 运 司 , 寻 命 运 司 仍 委 员 赴 部 关 领 , 票 亦 领 於 部 。商 人 之 购 盐 也 , 必 请 运 司 支 单 , 亦 曰 照 单 , 曰 限 单 , 曰 皮 票 , 持 此 购 於 场 。 得 盐 则 贮 之 官 地 , 奉 天 谓 之 仓 , 长 芦 谓 之 坨 。 未 检 查 者 曰 生 盐 , 已 检 查 者 为 熟 盐 , 熟 盐 乃 可 发 售 。 两 淮 总 栈 始 由 商 主 , 后 改 官 栈 。 四 川 以 行 销 黔 、 滇 者 为 边 岸 , 本 省 及 湖 北 为 计 岸 , 潼 川 州 为 潼 岸 。 河 东 总 岸 立 於 咸 丰 初 。 其 行 陕 西 者 , 以 三 河 口 为 之 汇 。 行 河 南 者 , 以 会 兴 镇 为 之 汇 。 山 西 则 蒲 、 解 , 於 安 邑 运 城 立 岸 , 而 泽 、 潞 等 处 亦 分 立 焉 。大 抵 畅 岸 外 有 滞 地 , 或 展 限 , 或 减 引 , 或 停 运 , 或 用 并 引 附 销 、 统 销 、 融 销 诸 法 。 并 引 附 销 者 , 将 积 盐 附 入 , 三 引 销 一 引 。 又 纳 引 半 之 课 行 一 引 之 盐 , 纳 三 引 之 课 行 二 引 之 盐 是 也 。 统 销 者 , 将 积 引 统 毁 , 其 正 杂 钱 粮 令 商 人 分 年 完 缴 。 融 销 者 , 以 畅 岸 济 滞 地 是 也 。凡 引 有 大 引 , 沿 於 明 , 多 者 二 千 数 百 斤 。 小 引 者 , 就 明 所 行 引 剖 一 为 二 , 或 至 十 。 有 正 引 、 改 引 、 馀 引 、 纲 引 、 食 引 、 陆 引 、 水 引 。 浙 江 於 纲 引 外 , 又 有 肩 引 、 住 引 。 其 引 与 票 之 分 , 引 商 有 专 卖 域 , 谓 之 引 地 。 当 始 认 时 费 不 赀 , 故 承 为 世 业 , 谓 之 引 窝 。 后 或 售 与 承 运 者 。 买 单 谓 之 窝 单 , 价 谓 之 窝 价 。 道 光 十 年 , 陶 澍 在 两 淮 , 以 其 抬 价 , 奏 请 每 引 限 给 一 钱 二 分 , 旋 禁 止 。 票 无 定 域 而 亦 有 价 。 当 道 光 、 咸 丰 间 , 两 淮 每 张 仅 银 五 百 两 。 后 官 商 竞 买 , 逮 光 绪 间 , 至 万 金 以 上 。 又 引 因 引 地 广 狭 大 小 而 定 售 额 , 票 则 同 一 行 盐 地 , 售 额 亦 同 。 嘉 庆 以 前 , 引 多 票 少 , 后 乃 引 少 票 多 , 盖 法 以 时 变 如 此 。若 夫 岁 入 , 道 光 以 前 , 惟 有 盐 课 。 及 咸 丰 军 兴 , 复 创 盐 釐 。 盐 课 分 二 类 : 曰 场 课 , 曰 引 课 。 场 课 有 滩 课 、 灶 课 、 锅 课 、 井 课 之 分 。 长 芦 有 边 布 , 福 建 有 坵 折 。 边 布 者 , 明 时 灶 户 按 丁 徵 盐 , 商 人 纳 粟 於 边 , 给 银 报 支 , 是 谓 边 盐 。 其 有 场 远 盐 无 商 支 , 令 八 百 斤 折 交 布 三 丈 二 尺 。 后 改 徵 银 三 钱 , 是 谓 布 盐 。 灶 课 向 分 地 、 丁 为 二 。 但 丁 不 尽 有 地 。 雍 正 间 , 用 长 芦 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 言 , 将 丁 银 摊 入 於 地 徵 收 , 由 是 各 省 如 所 奏 行 , 然 长 芦 边 布 之 名 犹 仍 旧 。 坵 折 者 , 盐 田 所 纳 钱 粮 , 谓 之 折 价 。 程 䎬 所 纳 钱 粮 , 谓 之 盐 坵 。 其 供 应 内 府 及 京 师 、 盛 京 各 衙 门 之 盐 , 康 熙 中 悉 裁 , 祗 供 内 府 、 光 禄 寺 二 十 万 斤 , 折 银 解 部 充 纳 。 引 课 有 正 课 、 包 课 、 杂 课 。 盐 釐 分 出 境 税 、 入 境 税 、 落 地 税 。 逮 乎 末 造 , 加 价 之 法 兴 , 於 是 盐 税 所 入 与 田 赋 国 税 相 埒 。 是 以 顺 治 初 行 盐 百 七 十 万 引 , 徵 课 银 五 十 六 万 两 有 奇 。 其 后 统 一 区 夏 , 引 日 加 而 课 亦 日 盛 。 乾 隆 十 八 年 , 计 七 百 一 万 四 千 九 百 四 十 一 两 有 奇 。 嘉 庆 五 年 , 六 百 八 万 一 千 五 百 一 十 七 两 有 奇 。 道 光 二 十 七 年 , 七 百 五 十 万 二 千 五 百 七 十 九 两 有 奇 。 光 绪 末 , 合 课 釐 计 共 二 千 四 百 万 有 奇 。 宣 统 三 年 , 度 支 部 豫 算 , 盐 课 岁 入 约 四 千 五 百 万 有 奇 。 盖 税 以 时 增 又 如 此 。顺 治 二 年 , 谕 各 运 司 , 盐 自 六 月 一 日 起 , 俱 照 前 朝 会 计 录 原 额 徵 收 。 旋 蠲 免 明 末 新 饷 、 练 饷 及 杂 项 加 派 等 银 。 十 六 年 , 户 部 议 准 各 商 盐 船 用 火 烙 记 船 头 , 不 许 滥 行 封 捉 , 其 过 关 祗 纳 船 料 , 如 借 端 苛 求 , 以 枉 法 论 。 十 七 年 , 用 两 淮 巡 盐 御 史 李 赞 元 言 , 回 空 粮 艘 禁 缉 夹 带 私 盐 。 康 熙 九 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 席 特 纳 、 徐 旭 龄 言 : “ 两 淮 积 弊 六 大 苦 : 一 , 输 纳 之 苦 ; 一 , 过 桥 之 苦 ; 一 , 过 所 之 苦 ; 一 , 开 江 之 苦 ; 一 , 关 津 之 苦 ; 一 , 口 岸 之 苦 。 总 计 六 者 , 岁 费 各 数 万 斤 , 应 请 革 除 。 又 掣 挚 三 大 弊 : 一 , 加 铊 之 弊 ; 一 , 坐 斤 之 弊 ; 一 , 做 斤 改 斤 之 弊 。 此 三 弊 者 , 惟 有 严 禁 斤 重 一 法 , 乞 交 部 酌 议 。 ” 定 例 , 凡 桥 所 掣 挚 , 溢 斤 割 没 , 少 者 三 四 斤 , 多 者 七 八 斤 , 不 得 逾 额 。 如 夹 带 过 多 , 掣 官 虚 填 太 重 者 , 商 则 计 引 科 罪 , 官 则 计 斤 坐 赃 , 庶 掣 挚 公 而 国 法 信 。 上 命 勒 石 严 禁 , 立 於 桥 所 及 经 过 关 津 口 岸 。 席 特 纳 又 陈 : “ 自 康 熙 七 年 , 盐 臣 差 遣 稍 迟 , 前 任 盐 差 於 徵 完 本 年 课 银 外 , 又 重 徵 新 盐 。 盐 尚 未 卖 一 引 , 而 课 已 徵 至 二 十 馀 万 。 此 种 金 钱 , 追 呼 无 措 , 非 重 利 借 债 , 即 典 鬻 赴 比 , 应 请 停 止 。 ” 如 所 请 行 。 十 六 年 , 用 户 科 给 事 中 余 国 柱 言 , 命 将 商 盐 掣 验 每 引 加 二 十 五 斤 , 加 课 二 钱 五 分 , 永 远 革 除 , 著 为 例 。 二 十 年 , 命 革 除 三 藩 横 徵 盐 课 。自 滇 、 黔 告 变 , 所 在 揭 竿 蜂 起 , 盐 无 行 销 地 , 商 皆 裹 足 不 前 , 至 亦 榛 墟 弥 望 , 无 所 得 售 。 计 臣 以 军 需 所 恃 , 督 饷 之 檄 , 急 如 星 火 , 商 於 是 大 困 。 时 天 下 盐 课 两 淮 最 多 , 困 亦 最 甚 , 赖 巡 盐 御 史 刘 锡 、 魏 双 凤 多 方 抚 恤 , 输 纳 忘 疲 。 至 是 海 内 殷 富 , 淮 南 宁 国 、 太 平 、 池 州 等 府 , 及 两 浙 、 山 东 、 广 东 、 福 建 , 先 后 增 引 , 利 获 三 倍 。 不 特 额 外 照 旧 行 销 , 且 原 先 呈 课 银 , 请 将 以 前 停 引 补 还 。 四 川 经 明 季 之 乱 , 江 、 楚 人 民 迁 移 其 地 , 食 盐 日 多 , 请 引 数 倍 於 昔 ; 所 开 之 井 , 为 滇 、 黔 资 , 水 陆 无 滞 。 而 福 建 、 广 东 、 两 浙 招 徕 灶 丁 , 垦 复 盐 地 、 盐 坵 , 报 部 升 课 者 不 绝 。 又 两 浙 各 场 涨 垦 荡 地 二 万 二 千 七 百 馀 亩 , 广 东 各 埠 每 斤 加 七 十 斤 , 江 西 南 、 赣 二 府 盐 引 , 至 三 十 六 年 , 加 斤 配 课 亦 如 之 。 上 以 寰 宇 升 平 , 免 浙 江 加 斤 银 之 半 , 共 三 万 一 千 三 百 八 十 馀 万 。 三 十 八 年 南 巡 , 复 谕 各 盐 差 : “ 向 因 军 需 , 於 正 额 外 更 纳 所 私 得 赢 馀 , 著 将 此 项 停 罢 。 其 两 淮 盐 课 , 前 曾 加 四 十 万 , 著 减 其 半 。 ” 四 十 三 年 , 用 江 南 总 督 阿 山 言 , 革 除 两 淮 浮 费 数 十 万 , 勒 石 永 禁 。 五 十 六 年 , 长 庐 巡 盐 御 史 田 文 镜 请 将 山 东 所 裁 盐 引 补 足 办 课 , 经 部 议 准 。 上 以 加 引 增 课 无 益 , 不 许 。先 是 顺 治 二 年 , 世 祖 定 巡 视 长 芦 、 两 淮 、 两 浙 、 河 东 盐 政 , 差 监 察 御 史 各 一 , 岁 一 更 代 。 其 山 东 盐 务 归 长 芦 兼 管 , 陕 西 归 河 东 兼 管 。 十 年 停 , 盐 务 专 责 成 运 司 。 寻 因 运 司 权 轻 , 仍 命 御 史 巡 察 。 康 熙 十 一 年 , 复 停 巡 盐 。 明 年 , 巡 抚 金 世 德 以 直 隶 事 繁 , 请 仍 差 御 史 。 於 是 两 淮 、 两 浙 、 河 东 皆 复 旧 制 。 既 而 两 广 、 福 建 并 设 巡 盐 御 史 。 五 十 九 年 , 仍 交 督 抚 管 理 。时 盐 课 惟 广 东 、 云 南 常 缺 额 , 因 康 熙 初 粤 商 由 里 下 报 充 , 三 年 一 换 , 名 为 排 商 , 故 弊 端 百 出 。 嗣 将 排 商 费 万 馀 两 入 正 课 , 举 报 殷 户 以 充 场 埠 各 长 商 , 而 场 商 赀 薄 , 不 能 尽 数 收 买 , 致 场 多 卖 私 。 五 十 七 年 裁 场 商 , 由 运 库 筹 帑 本 三 十 六 万 , 分 交 场 员 收 买 。 且 置 艚 船 给 水 脚 , 运 向 东 关 潮 桥 , 存 仓 候 配 。 埠 商 配 盐 , 按 包 纳 价 , 获 有 盈 馀 , 名 为 场 羡 。 其 滷 耗 馀 賸 盐 斤 , 乃 配 引 外 多 收 馀 盐 , 发 商 行 运 。 又 有 子 盐 、 京 羡 、 馀 盐 、 羡 银 等 名 。 后 馀 盐 改 引 , 将 馀 羡 归 入 正 额 , 而 粤 盐 遂 有 办 羡 之 事 。 后 粤 商 倒 歇 至 五 十 馀 埠 , 滇 盐 由 商 认 票 办 运 , 而 地 无 舟 车 , 全 恃 人 力 , 煎 无 煤 草 , 全 恃 木 柴 , 故 运 费 工 本 皆 重 , 而 盐 课 率 以 一 分 , 又 重 於 他 省 。 富 商 弃 之 弗 顾 , 强 签 乡 人 承 充 。 及 倒 罢 末 由 追 缴 , 乃 责 里 中 按 户 摊 纳 。 迨 乾 隆 时 , 一 蹶 不 振 , 遂 令 历 年 督 抚 分 偿 。世 宗 初 年 , 裁 福 建 、 浙 江 巡 盐 御 史 。 时 上 於 盐 政 颇 加 意 。 河 东 盐 池 形 低 , 屡 为 山 水 灌 入 , 向 例 修 墙 筑 堰 , 皆 派 蒲 、 解 十 三 州 县 之 民 应 役 。 从 巡 盐 御 史 硕 色 言 , 岁 拨 银 六 千 两 , 以 三 千 作 岁 修 , 三 千 贮 运 库 备 大 修 , 民 累 始 纾 。 又 以 盐 法 莫 急 於 缉 私 , 但 有 场 私 、 有 商 私 、 有 枭 私 , 而 邻 私 、 官 私 为 害 尤 钜 。 欲 缉 场 私 , 必 恤 灶 而 严 其 禁 。 故 於 雍 正 二 年 两 淮 范 堤 决 , 沿 海 二 十 九 场 为 潮 淹 , 特 发 帑 金 以 赈 。 五 年 , 以 淮 商 捐 银 建 盐 义 仓 积 穀 , 谕 更 立 数 仓 於 近 灶 地 , 以 备 灶 户 缓 急 之 需 。 此 政 之 在 於 恤 灶 者 。六 年 , 江 南 总 督 范 时 绎 言 : “ 两 淮 灶 户 烧 盐 , 应 令 商 人 举 幹 练 者 数 人 , 并 设 灶 长 巡 役 , 查 核 盐 数 , 输 入 商 垣 , 以 杜 私 卖 。 ” 两 淮 巡 盐 御 史 戴 音 保 言 : “ 场 灶 烧 盐 之 具 , 深 者 盘 , 浅 者 钅 敝 , 设 有 定 数 , 而 煎 盐 以 一 昼 夜 为 火 伏 , 并 巡 查 息 火 后 私 烧 。 近 有 灶 户 私 置 盐 钅 敝 , 火 伏 又 不 稽 查 , 故 多 溢 出 之 数 。 请 饬 盐 官 申 严 旧 法 。 至 淮 南 晒 扫 , 惟 有 商 人 收 买 配 运 , 酌 加 引 课 。 ” 均 命 著 为 例 。 此 所 以 严 其 禁 也 。欲 缉 商 私 , 必 恤 商 而 严 其 禁 。 故 二 年 两 淮 各 场 , 因 灾 灶 盐 不 继 , 商 本 倍 增 , 从 巡 盐 御 史 噶 尔 泰 言 , 令 将 本 年 成 本 之 轻 重 , 合 远 近 脚 价 , 酌 量 时 值 买 卖 。 至 食 盐 难 销 处 , 值 有 纲 地 行 销 不 敷 , 亦 准 改 拨 。 兵 部 尚 书 卢 询 请 加 引 免 课 , 以 期 减 价 敌 私 , 命 长 芦 、 两 淮 每 引 加 五 十 斤 , 免 纳 课 银 。 此 政 之 在 於 恤 商 者 。 十 一 年 , 从 江 南 总 督 尹 继 善 言 , 改 设 淮 南 巡 道 , 督 理 扬 州 、 通 州 等 处 盐 务 , 并 於 仪 徵 之 青 山 头 立 专 营 缉 私 。其 稽 官 私 也 , 自 明 以 来 , 膺 盐 差 者 , 回 京 例 有 呈 献 , 及 上 严 禁 , 始 各 将 所 得 报 缴 。 独 福 建 八 万 馀 两 为 总 督 满 保 查 出 , 於 是 裁 撤 盐 官 , 盐 商 命 各 场 由 州 县 监 管 。 嗣 广 东 总 督 杨 琳 言 : “ 地 方 官 办 课 , 必 委 之 家 丁 衙 役 , 非 设 铺 分 卖 中 饱 , 即 发 地 里 勒 派 。 且 恐 赀 本 不 足 , 挪 动 地 丁 钱 粮 。 应 将 场 商 停 设 , 发 帑 委 官 监 收 , 埠 商 仍 留 运 销 纳 课 。 ” 从 之 。是 时 上 於 盐 官 量 重 李 卫 。 卫 在 浙 江 可 称 者 , 莫 如 办 帑 盐 。 帑 盐 者 , 由 松 江 、 台 州 、 温 州 三 府 场 盐 产 旺 , 灶 多 漏 私 , 卫 请 发 帑 银 八 万 , 交 场 员 收 买 。 复 奏 设 玉 环 同 知 , 使 经 理 收 盐 事 , 而 舟 山 内 港 内 洋 、 岱 山 附 近 之 秀 山 长 涂 、 平 阳 县 界 之 肥 艚 , 均 委 官 管 理 收 发 。 崇 明 场 盐 , 令 知 县 主 之 。 所 收 帑 盐 , 侭 销 本 处 鱼 户 、 蜇 户 , 渔 盐 亦 准 引 商 、 帑 商 运 往 他 处 销 售 , 各 照 科 则 纳 课 外 , 输 经 费 银 一 二 三 钱 不 等 , 除 归 帑 本 经 费 , 馀 银 作 为 盈 馀 。 由 是 私 净 官 畅 , 每 年 引 不 敷 运 , 加 领 馀 引 十 五 万 。 凡 商 运 馀 引 , 引 输 租 银 四 分 , 所 完 课 银 , 与 帑 盐 盈 馀 , 并 案 题 报 , 年 约 银 十 万 馀 。自 上 清 釐 盐 政 , 积 弊 如 洗 。 然 自 裁 革 陋 规 , 归 入 正 项 , 上 又 有 “ 耗 羡 入 正 额 , 恐 正 额 外 复 有 耗 羡 , 商 何 以 堪 ” 之 谕 , 盖 已 知 其 弊 矣 。 十 三 年 , 署 副 都 御 史 陈 世 倌 言 : “ 盐 课 引 有 定 额 , 斤 有 定 数 。 按 引 办 课 , 未 必 果 有 奇 赢 , 即 获 微 利 , 何 妨 留 与 商 人 , 裕 其 赀 本 。 乃 近 年 多 有 以 随 利 归 公 者 , 考 其 实 乃 阴 勒 商 重 出 。 故 在 官 多 一 分 之 归 公 , 在 商 添 一 分 之 诛 求 , 此 商 受 其 弊 者 也 。 又 有 以 捐 助 题 请 者 为 急 公 , 亦 阴 勒 商 总 公 派 。 及 项 无 所 出 , 非 拖 欠 引 纲 , 即 暗 增 引 斤 , 或 高 抬 盐 价 , 此 国 与 民 并 受 其 弊 者 也 。 请 嗣 后 祗 按 引 办 课 , 一 切 归 公 捐 助 等 名 , 应 永 远 停 止 。 ” 上 命 庄 亲 王 议 。 寻 覆 如 所 请 行 。时 江 西 驿 盐 道 沈 起 元 与 江 南 总 督 赵 宏 恩 书 , 亦 言 “ 昔 年 陋 规 , 非 皆 收 纳 , 今 以 墨 吏 私 赃 作 报 部 正 款 , 在 大 员 自 无 再 收 之 理 , 而 僚 佐 岂 能 别 无 交 际 ? 其 为 商 累 实 甚 ” 。 后 有 闻 於 高 宗 者 , 乃 将 两 淮 盐 政 公 费 、 运 使 薪 水 , 及 云 南 黑 、 白 、 琅 井 规 体 银 蠲 除 。初 , 世 宗 从 宏 恩 言 , 命 给 贫 民 循 环 号 筹 , 听 於 四 十 斤 内 负 贩 度 日 。 至 乾 隆 初 元 , 户 部 题 准 六 十 岁 以 上 、 十 五 岁 以 下 及 少 壮 有 残 疾 、 妇 女 老 而 无 依 者 , 许 於 本 县 报 明 , 给 印 烙 腰 牌 木 筹 , 日 赴 场 买 盐 一 次 。 既 两 淮 巡 盐 御 史 尹 会 一 、 两 广 总 督 鄂 弥 达 先 后 奏 言 : “ 奸 民 藉 口 贫 苦 , 结 党 贩 私 , 两 查 兵 役 , 未 便 概 撤 。 ” 后 以 贫 民 过 多 , 停 牌 盐 , 每 名 日 给 钱 十 文 至 二 十 四 文 。寻 改 浙 江 巡 抚 为 总 督 , 兼 管 盐 政 , 谕 酌 定 增 斤 改 引 法 , 将 杭 、 嘉 、 绍 三 所 引 盐 , 照 两 淮 旧 额 , 每 引 加 五 十 斤 , 松 所 照 温 、 台 例 , 改 票 引 九 万 馀 道 , 引 给 四 百 斤 , 均 不 加 课 , 以 期 复 旧 。 又 谕 裁 云 南 赢 馀 , 其 价 减 至 三 两 以 下 , 广 西 仍 减 二 釐 , 免 徵 两 广 盐 课 每 千 斤 馀 平 银 二 十 五 两 。 三 年 , 改 浙 督 仍 为 巡 抚 , 兼 管 盐 政 。 六 年 , 以 淮 南 灶 盐 暑 月 多 耗 , 命 五 六 月 每 引 加 耗 十 五 斤 , 七 八 月 递 减 五 斤 。 至 十 三 年 , 淮 北 亦 仿 行 。 又 命 两 淮 於 定 额 外 , 每 引 加 给 十 斤 。十 六 年 , 以 省 方 所 至 , 谕 两 淮 纲 盐 食 盐 於 定 额 外 每 引 加 十 斤 。 先 是 雍 正 初 , 因 长 芦 积 欠 甚 多 , 每 引 加 五 十 斤 。 嗣 经 部 覆 按 所 加 斤 折 中 核 算 , 年 应 增 课 银 八 万 六 千 馀 两 。 高 宗 念 商 力 艰 难 , 命 减 半 纳 课 。 二 十 八 年 , 裁 运 商 支 应 。 以 云 南 巡 抚 刘 藻 言 , 加 给 黑 、 白 两 井 薪 本 银 。 四 十 二 年 , 以 河 东 盐 斤 陆 运 亏 折 , 命 每 斤 加 耗 五 斤 。 时 价 平 销 速 , 两 淮 请 豫 提 下 纲 之 引 , 岁 入 至 五 六 百 万 。 惟 乘 舆 屡 次 游 巡 , 天 津 为 首 驻 跸 地 , 芦 商 供 亿 浩 繁 , 两 淮 无 论 矣 。或 遇 军 需 , 各 商 报 效 之 例 , 肇 於 雍 正 年 , 芦 商 捐 银 十 万 两 。 嗣 乾 隆 中 金 川 两 次 用 兵 , 西 域 荡 平 , 伊 犁 屯 田 , 平 定 台 匪 , 后 藏 用 兵 , 及 嘉 庆 初 川 、 楚 之 乱 , 淮 、 浙 、 芦 、 东 各 商 所 捐 , 自 数 十 万 、 百 万 以 至 八 百 万 , 通 计 不 下 三 千 万 。 其 因 他 事 捐 输 , 迄 於 光 绪 、 宣 统 间 , 不 可 胜 举 。 盐 商 时 邀 眷 顾 , 或 召 对 , 或 赐 宴 , 赏 赉 渥 厚 , 拟 於 大 僚 ; 而 奢 侈 之 习 , 亦 由 此 而 深 。 或 有 缓 急 , 内 府 亦 尝 贷 出 数 百 万 以 资 周 转 。 帑 本 外 更 取 息 银 , 谓 之 帑 利 , 年 或 百 数 十 万 、 数 十 万 、 十 数 万 不 等 。 商 力 因 之 疲 乏 , 两 淮 、 河 东 尤 甚 。五 十 一 年 , 以 两 淮 历 四 年 未 豫 提 , 命 江 督 查 奏 。 寻 请 嗣 后 每 间 一 纲 豫 提 一 次 。 上 谕 以 正 引 畅 销 为 主 , 无 庸 拘 定 年 限 。 厥 后 惟 五 十 七 年 及 嘉 庆 五 年 各 行 一 次 。 且 自 三 十 三 年 因 商 人 未 缴 提 引 馀 息 银 数 逾 十 万 , 命 江 苏 巡 抚 彰 宝 查 办 , 盐 政 高 恒 、 普 福 , 运 使 卢 见 曾 皆 置 重 典 , 其 款 勒 商 追 赔 。 至 四 十 七 、 四 十 九 两 年 , 乃 先 后 豁 免 三 百 六 十 三 万 二 千 七 百 两 有 奇 。 后 遇 大 经 费 , 商 人 但 藉 输 将 之 数 , 分 限 完 纳 , 一 二 限 后 , 率 皆 拖 欠 。五 十 六 年 , 江 西 巡 抚 姚 棻 奏 : “ 建 昌 府 界 连 闽 省 , 路 径 较 多 , 必 添 设 缉 私 卡 巡 , 始 收 实 效 。 ” 上 曰 : “ 行 盐 分 界 , 必 使 民 食 不 至 舍 近 求 远 、 去 贱 就 贵 乃 善 。 建 昌 既 距 福 建 为 近 , 其 价 必 轻 , 何 以 不 就 近 行 销 ? 若 酌 改 盐 徵 、 盐 课 移 彼 地 输 纳 , 非 惟 便 民 , 即 私 贩 亦 将 不 禁 自 止 。 ” 旋 两 江 总 督 觉 罗 长 麟 、 湖 广 总 督 毕 沅 等 奏小 , 距 省 远 近 , 酌 量 拨 司 库 银 分 贮 。 州 、 县 、 卫 所 库 , 贮 本 色 正 杂 赋 银 , 存 留 者 照 数 坐 支 , 输 运 者 输 布 政 使 司 库 。凡 诸 库 每 岁 出 纳 之 数 , 皆 造 册 送 户 部 察 覈 , 惟 赃 罚 例 输 之 刑 部 。 河 工 兵 饷 又 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